首先，简而言之，面对新自由主义的碾压之势，工会行动的有效性、捍卫工人阶级日常生活条件、工资、健康和住房的能力，以及近年来面对雇主和政府攻击的民族动员的有效性，其账目依然存在。自 1995 年以来最大的社会运动，在获得大规模民众支持的情况下持续了数月，却未能建立起由多个行业部门支持的总罢工运动，迫使政府让步。

面对反动和资本主义力量，工会行动的现实是什么？这场为变革社会的纲领而进行的斗争包括对种族主义和性别歧视的正面抗争、在气候危机和资本主义盲目狂奔面前考虑环境斗争。工会主义的相对弱势是否要求工会力量进行靠拢并建立持久的统一战线以实现社会变革？

面对反动政治势力的崛起，以及在法国极右翼上台的威胁，这一问题显得尤为尖锐。这一威胁也提出了工会运动中明确为重大政治变革而斗争、因此与极右翼截然对立的一翼的政治作用问题，该翼在完全独立的情况下行动，不受政党议程和方向的约束。

左翼的政治分裂部分阻碍了围绕新人民阵线（NFP[2]）在 2024 年的动员运动延续两年，未能通过左翼政党和社会运动在关键社会和经济问题上的协调互补行动来实现。工会运动在重新承担建设工人运动统一战线以对抗反动势力、明确拒绝极右翼并提出工人阶级的基本社会要求方面能发挥什么作用？我们如何在接下来的六个月中坚持自己的立场，在完全独立的情况下，而不成为某个或另一个政党的附庸？

此外，还有在青年运动之后组织大规模社会回应的问题，以应对日益加剧的社会不平等、购买力下降以及勒科努少数派政府提出的两部预算法中对工人阶级发动的一系列新的社会攻击。

重大进展与趋同

法国总工会（CGT）、法国大学员工联合会（FSU）和团结工会（Solidaires）在形势分析和所遭受危机的国际重要性方面大体上达成共识。值得注意的是，工会运动对其对气候危机及其后果的理解已发生显著演变，这叠加了社会危机、民主危机、歧视以及威权政权具有侵略性的安全做法。这三个工会将这些议题与性别暴力和性暴力问题一同置于其关注的核心。

然而，在许多工会中，仍难以摆脱生产主义视野，使工资和就业的增长不取决于社会正义和生产财富的另一种分配（由力量对比所强加），而取决于资本主义利润的增长，更确切地说是“本公司”的增长。

关于生产转型、反对无用项目和有害生产、核能在可再生能源斗争中的地位等问题，许多辩论仍未结束。就最后一个问题而言，在 2023 年法国总工会第 53 次大会上，由矿业和能源联合会推动的多数票（50.3%）导致该联盟退出生态与社会联盟（AES）——“绝不再犯”。

尽管如此，多年来在这些议题的整合以及法国总工会与生态组织的靠拢方面已取得重大具体进展，围绕许多斗争（如圣索利纳大地的团结起义），以及查佩勒 - 达尔布莱造纸厂或托塔尔格兰普伊炼油厂员工的实际行动，通过质疑资本主义逻辑来构建对社会和环境紧急情况的回应。

在 AES-PJC 及其于 2021 年制定的破裂计划中，将 Solidaires 和 FSU 赋予这一工作的地位视为至关重要，同时与创立“Plus jamais ça”的社会和工会运动组织进行合作也具有重要意义。这种联合工作显然非常重要，因为它可以成为动员和共同斗争的杠杆，是面对资本主义和极右翼逻辑时的决定性跳板，甚至是通过联结社会斗争、捍卫共同利益和环境斗争而形成的力量要素。9 月 26 日左右举行的集会，有 300 个协会、政治和工会组织参与，在这方面是一个良好的兆头。

此外，面对社会挫折和工资结构转型的背景，CGT 和 Solidaires 多年来一直在思考一个正面问题：即在发展并存在于工作场所方面的困难，这种困难对其作为激进工会主义的存在提出了质疑。即使 CGT 欢迎在 2023 年之后工会化活动的恢复，这一情况依然存在。

当然，这些问题在私营部门和公务员部门中表现形式不同，对于 CGT、FSU 或 Solidaires 也是如此。FSU（如同 Solidaires 的成员 Fédération Sud Education）正通过“共同之家”推动斗争工会主义的接近和重组进程来回答这些问题。目前，Solidaires 的其他公共服务工会并未提出相同的答案，Solidaires 在这些问题上的导向将在 2027 年 6 月的工会联盟大会上再次提出。

克服工作集体的分裂

雇主和政府的逻辑是束缚工会运动，将其限制在由雇主或部长议程管理和点缀的“社会对话”机构结构中，同时尽可能削减在工作坊和办公室、在工作场所中的工会行动手段，这些手段本可用于信息服务、动员以及权力平衡的建立。这些针对驻地和整合的攻击打击了法国工会运动的历史矛盾，特别是其战斗派别。

在法国，工会主义在其斗争经验和能力方面很强，但在成员数量方面较弱，这影响了其财务稳定性（通过限制会费收入）。如今，工会的运作仅依赖于 20% 至 30% 的成员贡献（例如，CGT 冶金部门在最近一次代表大会上宣布为 25%），通常远低于其他欧洲国家的工会情况。其余资金来自 AGFPN、“社会对话”联合基金（自 2014 年起）、联合机构（社会保障、Unedic）、集体协议和各种补贴。不言而喻，这种资金确保了工会的基础，但它依赖于集体协议和政府决定，这代表了所有风险。

法国工会主义的历史使其在几个方面与大多数欧洲国家存在的情况有所不同。一方面，凭借其政治力量，能够在几次场合（1936 年、1944/45 年、1968 年）施加影响，为所有工人推动社会进步，同时推动重大政治变革，能够多次动员被剥削者反对重大攻击，例如自 1995 年以来针对现收现付养老金制度的攻击。

但另一方面，自 20 世纪头几十年以来，法国也是工会成员数量最少的国家之一（1940 年代末为 30%，自 1990 年代以来保持在 10% 的水平（公共部门为 18%，私营部门为 8%））。这并不妨碍工会主义具有真正的代表性：2021/2024 年 CSE 选举 [3]中 58.8% 的选民支持率（即高于大多数政治、市政、地区和立法选举），以及 CEVIPOF（政治研究中心）2026 年初的政治信任度计显示，员工对工会主义的信任率为 45% 至 48%，所有受访者中为 37%，而只有 22% 的人口表示对政党有信心……18% 的人对共和国总统有信心。

自 20 世纪 80 年代以来，法国（与欧洲其他地区一样）的工会运动受到了新自由主义资本主义的攻击。后者逐渐寻求推翻此前几十年在社会保护体系方面取得的所有进展，首先是从现收现付养老金制度开始的。 [4] 与此同时，在私营部门和公共部门，雇主和政府都深刻重组了生产结构以及网络和服务活动的结构，大型钢铁、采矿、纺织、造船和维修单位几乎消失，例如邮政和电信部门的大型邮政分拣中心和邮政支票中心也消失了。

此外，汽车、航空建筑和化工行业的生产或服务单位也被外包，分包公司大量涌现，既有现场分包也有离岸分包。这种现象也适用于邮政局、法国国家铁路公司 [SNCF]、航空运输、医院部门和能源部门等领域。利用某些技术进步，整个活动都被外包或搬迁，创建了涉及多个参与者的生产、分销和维护流程，包括呼叫中心或完全管理大公司会计的公司等。

建筑维护、清洁、安保和集体餐饮服务也是如此，无论是在公共部门还是私营部门。此外，许多服务职业出现了“uber 化”（如网约车司机、外卖员等），导致在法律之外出现过度剥削。

在三大公共服务领域（国家 [包括教育部在内的中央政府部委]、地方 [地方政府]、医院），不稳定性明显增加。合同工约占劳动力的 20%（不包括外包给私营公司的公共行动任务，其成本为 1600 亿欧元，相当于预算的四分之一）。FSU 和 Sud Education 以类似的方式关注这些问题，担心国家教育中合同工的激增：2024 年有 128,000 名残疾学生助教（占全国教育人员的 10.8%），其中十分之九是女性，十分之九是兼职，平均薪资为 900 欧元；另有 58,000 名助教。共同要求是将这些人员纳入法定框架。

这种碎片化构成了斗争工会主义的首要战略挑战，其目标通常是组织尽可能多的员工，在所有职业部门立足，并动员同一部门的员工就共同需求采取行动。近年来出现的新困难在于，由于公司地理上的拆分或与分包公司的合作，使得这些任务更加困难，这往往削弱了曾经重要的母公司，并使在不再受同一行业协议覆盖的公司中联合行动变得更加困难。

尽管如此，拥有大量员工的大型活动基地仍然存在，例如南特圣纳泽尔工业港口综合体，拥有 28,700 名员工；但在大西洋船厂（Chantiers de l’Atlantique）周围有 613 家不同的公司（3,800 名员工和约 5,800 名现场分包商）；罗阿西机场平台有 95,000 名员工分布在 1,300 个机构中；马赛 - 福斯滨海的“工业港口集群”汇集了 42,600 个固定工作岗位（以及约 3,000 个临时工），分布在 1,570 个机构中；巴黎皮蒂耶萨尔佩特里埃医院集团汇集了约 20,000 名员工；拉德芳斯 [商业办公区] 有 200,000 名员工（其中三分之二是高管），分布在 2800 家公司，超过两天每周远程办公的比例为 25%；索肖 Stellantis [5] 工厂有 5,500 名固定员工和 1,000 名临时工，以及约 2,000 至 3,000 个分包设备制造商的工作岗位。

因此，工会主义正受到经济和社会活动组织方式的深刻变革的冲击，即主要工业集团的重组。过去那些将数万名员工聚集在一起的几个地点的惊人集中度，不再使它们成为类似于 20 世纪 60 年代的“工人堡垒”：同一地点的公司、章程和集体协议的瓦解。法国国家铁路集团（SNCF）现有 284,000 名员工，分布在 7 家公共有限公司中，同时也包括越来越多的分包商，例如电气轨道和系统的维护外包工作，其中三分之二由大型建筑集团如万喜（Vinci）、布伊格（Bouygues）或埃法日（Eiffage）承担，清洁服务则由 ONET、Nicollin 或 Challancin 等公司外包。

因此，工会主义面临的主要挑战之一是适应这种几十年来逐渐形成的现实。这不再仅仅是坐在大型公司的机构上，而这些公司的影响力已不如从前；必须建立不遵循雇主设定的谈判层级的结构，能够聚集同一地点或从事相同职业活动的员工，并识别共同需求，使他们能够团结起来。

在法国总工会（CGT）和“团结者”（Solidaires）内部，关于工会结构、需求和行动方式适应这一新现实的问题，已在几次代表大会上被提出，尽管有时信念和毅力程度不一，因为主要工会得到母公司支持，仍受益于公司协议或集体协议，这些协议比分包商的更有利，但这些协议并未组织工会协会结构或来自外部公司的工会化结构。

然而，这方面的实验已经存在，即使它们没有出现在章程或代表大会的文本中。例如，法国总工会于 1999 年在圣纳泽尔（Saint Nazaire）创建了多职业工会联盟，其口号是“一个地点，一种地位”。这种方法显然违背了对公司管理的支持，打破了地位或国籍的界限，适应了由雇主创建的“社会对话”结构。

还有罗亚尔机场（Roissy）跨工会协会的例子，该协会在过去十五年中汇集了法国总工会、CFDT、UNSA、Sud Aérien 以及有时是 FO 的结构。它促成了多次动员，旨在平台上的所有员工反对两年前针对法国总工会和 Sud 积极分子的工会镇压，去年六月反对省长设置以获取 TCA（机场交通许可）的障碍，TCA 是在平台上工作的授权徽章。

同样，目标是统一员工，为巴黎机场或法航整体工作，超越各种公司，围绕共同需求建立共同的权力平衡。在几次场合中，都提出了共同地位、平台所有员工（地面人员、分包商、辅助服务、安保、运输等）的共同集体协议的要求，以对抗社会倾销。Sud Rail 和法国总工会铁路部门以看似相似的术语提出了整个铁路部门的单一地位。

其他经验也在进行中，例如洛里昂（Lorient）的 CGT 工会联盟（UL CGT）创建跨公司工会。此类动态将有助于建立在当地获得的胜利基础上，限制 2023 年养老金改革的影响：4 月 24 日在法国国家铁路集团与法国总工会、Sud、UNSA、CFDT 协议达成的针对法国国家铁路集团员工的提前退休成果，或法国总工会港口和码头部门在 2025 年获得的关于港口和装卸协议中法定年龄五年提前的成果。此外，政府最近的退让使得 EDF、Engie 和 RTE 的 140,000 名员工继续受益于能源领域的“代理费率”。

工会权利受到攻击的挑战

自奥朗德政府[6]以来实施的改革通过两部 rogue 法律加剧了工会主义适应的困难：首先是 2015 年劳动部长米里亚姆·埃尔·霍姆里（Myriam El Khomri）颁布的“就业法”，引入了“标准等级倒置”。在此之前，公司的雇佣合同由《劳动法典》、全国行业间协议（ANI）以及公司所属行业的协议管辖。公司内的协议不得比 ANI 和行业协议更不利。

2015 年《劳动法》颠倒了这一标准层级，公司协议在其他协议（特别是行业集体协议）之上具有优先权，特别是在工作时间、休假等方面，加班费增加门槛已从 25% 降至 10%。因此，这是一部对雇主有利的法律，他们可以在缺乏强大权力平衡的小型企业中实施更不利的规则，而获得“最低社会竞标者”则成为勒索武器，致使分包公司的工会代表签署与行业协议不一致的协议，从而“使得”从承包商处获得合同成为可能（这正是每年在机场协助公司所在的罗阿西平台发生的情况）。

第二个恶意的条款出现在几个月后的 2017 年“马克龙劳动法法令” [7]中，该法令延续并大大加剧了《埃尔·孔布里法》关于公司协议优先的规定（在所有领域认可公司协议，并在员工反对劳动合同条款的情况下强加给员工，而无需证明存在经济困难）。更糟糕的是，这些法令将职工代表机构撕得粉碎。单一结构——社会与经济委员会（CSE）——取代了三个机构：职工大会、职工代表和健康安全与工作环境委员会（CHSCT）。

CHSCT 已成为实施工作健康的强大武器，拥有委托专家意见的权利和法人资格，但被马克龙废除。CSE 的 SSCT 委员会仅存在于拥有超过 300 名员工的公司中，不再具有法人资格，也无法就专家意见进行投票并让雇主为此付费。CHSCT 的当选代表往往在其领域成为非常称职的专家，能够干预分包公司员工的劳动条件。最重要的是，该法令通过减少当选职工人数和任期时间几乎减半，削弱了基层工会行动。类似的攻击发生在 2019 年的公务员体系改革（LTFP）法律中。

具体结果是，选举赋予的时间和任务再也无法用于服务或车间巡视，也无法参与工会工作。工会资源被如此明显削减的受害者显然是地方工会，它们有助于帮助、聚集小型企业中孤立的工会成员，并协助开展站点行动。所有这些工作都将变得更加困难，而《埃尔·孔布里法》和马克龙法令则赋予小型公司雇主管理层更多手段对员工施加压力。

因此，超越员工身份和公司范围将员工组织起来的这种取向对于对抗分包和不稳定就业的影响、社会倾销以及员工之间的竞争至关重要。它与要求分包商遵守发包公司的公约和协议、使行业所有员工受益于同一份协议的诉求相辅相成，该协议与提供最佳社会条款的协议保持一致。

如何建立有效的动员？

这种重组工作和诉求内容部分重叠于对重大动员期间构建适当权力平衡的思考，以及 2023 年及此后在构建工资、财政正义斗争阵线时遇到的限制。自 2023 年以来，工会阵线曾两次破裂，因社会党（PS）支持政府绝望的举措以继续其政策而受到削弱。

2025 年春，即所谓的“贝鲁枢机会议” [8]，随后在 2025 年秋，“养老金改革暂停”以及关于养老金与工作的会议，都为社会党向马克龙政府提供的喘息之机提供了理由，并使得工会阵线内部产生分裂。事实上，CFDT、CFTC 和 CGC 两次利用这一缺口，但这并未为任何政府退让打开大门。因此，出现了两个问题。一个是对于 CGT、Solidaires 和 FSU 而言的困难，它们提出了建立社会对抗的需求，但难以将这一目标与一个不追求相同目标且对政府的任何 maneuver 都抱持警惕的工会间协调的统一性相调和。此外，即使在这一点上，CFDT 秘书长玛丽莉丝·莱昂在 2026 年 6 月的联邦代表大会上也承认了“半旗社会对话”。

从这个意义上说，当然，一个具有战斗性的工会阵线能够展现其结构化的外观并具备自主行动的能力，这将为改善力量对比提供支持。但剩下的困难在于，即使存在这样的阵线，它是否能够在动员中发挥重要作用的部门扎根。唯一可感知的现实是，最广泛的统一工会阵线的建设取决于通过某一部门的动员所建立的战斗性力量平衡，该部门为其他工人“定下基调”。

另一个问题自 1995 年以来一直存在，但在过去 10 年里随着“夜站立”和“黄背心”运动而得到重申，并在 2023 年运动中尤为明显，那就是雇员群体的碎片化以及工会组织能力的减弱，这反映在大规模群众示威、如“夜站立”或“黄背心”那样的地区集会的重要性日益增长（这些也是运动在社会中扩展到所有斗争领域的场所和契机），与罢工相比。不幸的是，再加上在工作场所发展自组织面临的最大困难。

因此，剩下的整个问题在于动员运动的组织结构问题。近年来，这些运动往往依赖于全国工会协调机构设定的最后期限，为了保持其统一性，该机构不得不采取最不具攻击性的立场，特别是 CFDT 的立场。然而值得注意的是，在“黄背心”运动中或在圣索利纳 [9]等地，动员运动曾多次创造出自己的节奏。显然，最强大动员运动的未来将在一定程度上取决于克服这些矛盾的能力。

2027 年的行动是什么？

最后一个问题，无疑是最紧迫的，那就是工会运动以及整个社会运动在反动进攻和逐渐滑向极右翼理论与主张霸权的背景下，能否占据其应有的位置。这正值一场总统选举前夕，尽管左翼政治力量在 2022 年和 2024 年凭借一系列满足工人和社会运动要求的纲领取得了选举成功，但目前仍“像拼图一样分散”。

因为现实就是如此。过去两年里，掌握在反动势力和少数亿万富翁手中的资本家阶级、媒体及社交网络，一直在鼓吹极右翼及其理论主张，并妖魔化（法国不屈左翼），以破坏和瓦解 2024 年国民联盟框架内结成的联盟。社会民主党领导人试图孤立法国不屈左翼并向马克龙主义的残余势力靠拢，也竭尽全力破坏这一框架，阻止反紧缩政治阵线的延续。这种局势迫使工会运动和社会运动处于困境，难以部署足够的反击。

那么，该怎么办？2024 年，国民议会解散后的第二天，法国总工会（CGT）在一份新闻稿中打出“面对极右翼，人民阵线！”的口号，并声明：“为了击败极右翼，工人阶级需要希望与前景，必须打破马克龙的政策”。在此背景下，CGT、FSU、Solidaires、CFDT 和 UNSA 宣布支持拒绝极右翼并满足社会诉求，列出了九项紧急社会措施。在人民阵线（NFP）协议达成之前，许多社会运动协会或集体就已经动员起来，在全法国各地举行示威。显然，国民联盟（RN）上台的风险如今更大，而左翼的分裂——特别是社会党（PS）多数派现在拒绝与左翼力量（LFI）结盟（并显然要摆脱人民阵线的纲领）——使得必须迅速团结起来以应对极右翼。

因此，一方面，局势更为严峻，这使得工会运动和社会运动现在必须完全独立地行动，在雇员和整个工人阶级之间建立权力平衡，从而能够对抗并击败极右翼。从这一角度来看，CGT、FSU 和 Solidaires（也包括一些 CFDT、CNT、FO 和 UNSA 工会）在过去两年中，特别是与 VISA 合作，开展了培训工作，以应对极右翼在工会运动中的存在，包括为勒庞进入爱丽舍宫做准备。反法西斯组织“青年卫队”（在被 Retailleau 禁止之前）也参与了工会教育，并在面对极端右翼的威胁时保护示威活动。

但是，工会运动和社会运动都面临着一个重大问题。阻止勒庞入阁，除了通过打击她在工人中的影响力来对抗她之外，还意味着不仅要谴责国民联盟带来的危险，还要致力于捍卫一项满足主要社会诉求的政治替代方案。绝大多数工人一直反对养老金改革，并支持诸如祖克曼税（对巨额财富征税）等基本措施，攻击资产阶级、利润和巨额财富。

工会运动的作用也是在接下来的几个月内提出符合工人阶级社会正义诉求的政治和社会措施，从而帮助击败国民联盟，正如 2024 年所做的那样。主要政党在左翼总统选举期间的分裂使得在工会和社会运动中部署这项工作变得困难。但是，工会运动可以在帮助建立社会和左翼政治的统一动态方面发挥重要作用。显然，起点不能是支持某个或某位候选人，无论是现任还是未来的。但现在是时候了，工会运动必须现在完全独立地、基于其自身的共同方向，像 2024 年那样，在未来几周内团结起来，组织一场联合竞选活动，以在 2027 年击败勒庞，并打破资本主义紧缩政策。

局势无疑很困难，但我们可以回顾 1980/81 年的岁月：当时面对左翼的深刻分裂，一场人民性的统一运动“斗争中的团结”创造了有益的团结之风，促成了 1981 年选举中右翼的失败。[10]当然，今天的局势在许多方面与那时非常不同，密特朗以及自 1981 年以来由社会党领导的社民主义政府粉碎了几代人的许多希望。此外，正是从 2012 年到 2017 年由奥朗德推行的这一政策的评估结果，导致了新人民阵线（NUPES）和人民阵线（NFP）的建立，其纲领是与社会自由主义决裂。这也解释了近年来左翼中 LFI 占据主导地位而社会民主主义退居次要地位的原因。

但我们必须强调一个相似点：就像当时一样，现在迫切需要所有力量团结起来，在 2027 年击败勒庞。工会必须利用其特有的手段，介入已经开始的政治选举进程，而其结果将对工人阶级具有决定性意义。

2026 年 10 月 8 日

由国际观点翻译，将发表于Contretemps。