南非的“卢拉时刻”？

一些个人反思

卢拉总统和勇敢的巴西人民在 2026 年 10 月 25 日取得了一场历史性选举胜利，尽管面临特朗普、美国科技巨头以及巴西极右翼势力试图将其赶下台的猛烈竞选攻势。在这场惊人的胜利之后，人们重新对“南非卢拉时刻”（Lula Moment for South Africa）这一概念产生了浓厚兴趣。该理念最初由南非劳工运动于 2012 年提出，用以描述一种大胆的战略转变：即从屈从的政治转向以人民和国家为主导的 assertive 发展项目。我追溯了这一理念的演变过程，并结合我在相关时期在劳工运动的经历。

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“卢拉时刻”这一理念从何而来？

“卢拉时刻”的起源与南非劳工运动以及该国一般政治生活的一个关键时期密切相关。当时既蕴含着重大的可能性，也潜藏着巨大的危险：一方面是实现向发展型国家项目战略转变的前景；另一方面则是民主工程可能因腐败和不同形式的国家俘获而崩溃的危险1，这将同时导致劳工运动随之覆灭。

2007 年，解放运动经历了地震般的剧变。非国大（ANC）遭遇了其政治大地震——“波洛kwane 时刻”，时任非国大总统塔博·姆贝基被雅各布·祖马取代。

这不仅仅是一次领导层更替。它还涉及对运动和国家发展方向进行激烈的政策辩论。非国大波洛kwane 大会的决议承诺在经济和社会政策方面开辟新方向，结束了长达十年的保守经济政策主导局面。1996 年，重建与发展计划（RDP）被新自由主义的 GEAR 框架所取代（这可以说是国家俘获的第一个阶段，该框架提议削减公共部门、放松劳动力市场管制、大幅削减政府开支以及推行私有化），导致非国大与联盟内部在经济政策方向上出现争议。

2007 年波洛克瓦尼会议通过了相对进步的政策立场，涉及需要国家主导的干预主义产业政策，以及需要转向发展型财政和货币政策。南非最大的工会联合会 COSATU 与非国大结成联盟，积极促进这些政策转变。在成功争取到这一政策胜利后，人们希望这些决议能在政府层面得到战略性的政策转变体现。

祖马的误入歧途

然而，这种希望是 misplaced（错误的），基于两个根本性错误。

首先，对新政策方向的乐观情绪未能充分反思联盟协议在政府层面曾被拒绝或未能推进的历史；同时也未能认识到非国大无力或尚未准备好在经济核心政策问题上强加其意志，面对的是以财政部和南非储备银行为中心的强大经济机构网络。

其次，支持雅各布·祖马当选非国大和政府主席的决定是灾难性的，这一决定未能认清他的道德品格，或其对推进进步事业缺乏兴趣。这一挑战的严重程度直到后来才显现出来，特别是在 2009 年祖马就任总统之后，因为他刻意（错误地）将自己塑造成工人的朋友，以争取 COSATU 的支持，从而与姆贝基的精英立场拉开距离

这些判断上的错误很快变得明显。

祖马于 2009 年就职。不久之后，COSATU 领导层就意识到他无意推进波洛克瓦尼的立场，而是着手开展一个截然不同的项目，旨在收编国家机构以利于他自己及其同伙。

到 2010 年 9 月，COSATU 领导层得出结论：此前新自由主义的经济政策方向不仅未被扭转，反而被延续和深化；一个新的国家俘获时期正威胁要吞噬国家和社会。

这一评估促使我和当时 COSATU 总书记泽林齐马·瓦维（Zwelinzima Vavi）于 2010 年 9 月为 COSATU 执行委员会及更广泛的联盟起草了一份题为“联盟处于十字路口——对抗掠夺性精英与政治瘫痪的斗争”的讨论文件。

该文件预言性地警告了新兴国家俘获的危险，指出：“系统性创造庇护与腐败的网络……随着时间的推移，没有人能够在不通过腐败守门人的情况下与国家做生意，而这些守门人不仅索取贿赂，而且系统地利用其权力控制经济的大片领域。一旦这成为常态，我们就将成为一个掠夺性国家。”

这份文件引发了巨大的政治动荡，原因有三。

首先，它实质上指控非国大和政府背叛了波洛克瓦尼的授权；其次，在社会其他人开始敲响警钟之前很久，它就警告了大规模腐败和国家俘获的危险；第三，它提议动员进步力量在公民社会会议上应对这一双重挑战。

非国大的反应简直可以说是愤怒至极。

当时担任秘书长的格韦德·曼塔舍（Gwede Mantashe）于 2010 年 11 月代表非国大全国工作委员会发表声明，称 COSATU，特别是其总书记，正在鼓吹“政权更迭”，类似于津巴布韦的民革运（MDC），并暗示这一议程背后有黑暗势力。

这是某些非国大领导人及祖马在马库斯·阿基姆（注：此处应为“拍马屁者”）在更广泛联盟中策划分裂 COSATU 并推动开除 COSATU 总书记和 NUMSA 的运动的序言

NDP：加倍押注新自由主义经济议程

与此同时，以国家财政部为中心的州内保守势力继续推行新自由主义经济议程，这直接违背了非国大的授权。

2010 年任命后，在国家总统府部长特雷弗·曼努埃尔的领导下，国家规划委员会（NPC）着手制定国家计划（即 NDP），旨在将南非带入新的发展轨迹5。

国家内的经济权贵并不愿意让这一独立委员会决定核心经济问题。国家财政部接管了计划经济章节的起草工作，这让委员会的一些成员感到不满。财政部撰写的一个章节在 2012 年公布时，被COSATU拒绝并受到严厉批评。

虽然委员会在某些领域（如社会发展、环境和公共服务）提出了重要且富有创新性的想法，但一个没有能够赋予其他元素生命力的经济支柱的计划显然不是一个真正的计划。或者正如在另一个语境下所说：“愚蠢的是经济！”

这导致联盟在 2013 年 9 月的峰会上决定重新起草经济章节。尽管时任 NPC 主席西里尔·拉马福萨公开宣布了这一决定6，但政府并未兑现这一承诺。

但让我们回到“卢拉时刻”的出现。

2011 年，提交给 COSATU 中央委员会的政治报告发出了挑战。它指出了劳动运动一方与非国大及国家另一方关系中的两个主要矛盾：

• “尽管引入了 NGP 和 IPAP，但在政府的关键方面继续实施由财政部和储备银行推动的新自由主义宏观经济政策，而后者仍与金融资本的利益保持一致7。这些政策继续阻碍在波洛克瓦尼商定的发展议程的实施；

• 政府、国家机构和执政党的领导层，除了一些重要例外，要么受到商业利益的腐蚀，要么在意识形态上与商业保持一致，要么与工人阶级议程隔绝。这还与日益严重的问题相结合，即利用获取国家资源进行积累，导致裙带关系、庇护主义和腐败的增长。”

报告继续指出：“这种有毒的组合导致非国大和国家的重要部分抵制实施成员和选民的授权。”

但重要的是，该报告指出，尽管“国家和社会中出现了激烈的争议”，但这“打开了重要的门户，并且首次出现了在国家中挑战这些政策方向的空间，一些显著的亲工人阶级元素开始在政府中确立自己。”

正是在 2011 年这种政治争议加剧的背景下，我受 COSATU 委托对国际局势及其对左翼项目的影响进行总结，考察可以从工会、进步政党和社会运动如何在世界其他地区应对当前时刻中吸取什么教训。8

这次讨论的一个重要元素集中在拉丁美洲的发展，特别是巴西，该国正在经历进步政府和社会运动的强大复兴。

这些国家像南非一样，正面临新自由主义经济政策对其社会产生的破坏性影响，并必须在金融部门主导、去工业化和不平等加剧的背景下制定发展战略。

南非能从巴西和拉丁美洲的经验中学到什么？

经过反思，我们发现答案是我们可以学到很多东西。巴西之所以特别引人关注，是因为它与南非有许多显著的相似之处——例如，它也是一个中等收入国家，不平等和贫困程度较高，拥有庞大且相对组织良好的工人阶级，有着受压迫的历史，并经历过种族主义压迫。巴西劳工运动也与执政党“劳工党”（PT）保持着密切联系，并由一位前工会活动家和金属加工工人领导9.

同样引人关注的是，巴西的劳工党（PT）与当时拥有超过 65% 选举支持的非洲人国民大会（ANC）不同，其在国会中的代表性仅约为 25%（尽管这种较低的代表性在一定程度上被巴西总统制赋予总统的广泛权力所平衡），从而引发了一个问题：他们是如何在推进进步议程方面取得成功的？

《COSATU 讨论文件》揭示了一个关于巴西的重要而引人入胜的故事，这个故事将激励南非劳工运动。

卢拉总统的战斗精神

卢拉总统政府的第一个任期（2002-2006 年）因采纳新自由主义经济政策以及劳工党和政府内部的腐败问题而蒙上阴影。与其在党、国家和更广泛运动中的盟友一道，卢拉在第二个任期（2006-2010 年）果断采取行动扭转局势，在政策和领导层方面着手解决这些问题，既涉及政府也涉及政党。政府和党的领导层均发生了变更。

实施了重要的政策转变，标志着向大胆的发展型国家干预的转变，重新赢得了工人和农民组织的支持。这些战略转变带来了群众支持的巨大增长。到第二个任期结束（2010 年）时，调查显示他的支持率超过 80%，使他成为世界上最受欢迎的领导人。

这就是“卢拉时刻”！

在研究这一经验之后，COSATU 总书记和我共同提出并推动了“南非的卢拉时刻”这一理念，其核心是在面对未能奏效的政策和政治时推动战略转变。尽管存在一些争论，但这一理念在当时得到了 COSATU 领导层的热烈欢迎。

除了对祖马领导下非洲人国民大会（ANC）方向的深切不满外，这一概念还参与了当时关于需要“第二次（经济）转型”以及激进社会经济变革的讨论，后者在联盟内部引发了激烈辩论。

但巴西的这些战略转变的内容是什么？它们是仅仅停留在言辞层面，就像南非的情况那样，还是涉及实质性的物质变化？

左翼批评家、卢拉政府的评论者阿方索·萨德 - 菲略教授（Professor Alfredo Saad-Filho）总结了卢拉干预的性质如下：

“他重组了因丑闻而元气大伤的核心团队。异端经济学家和与劳工党（PT）结盟的民族主义外交官被任命领导财政部、战略事务秘书处和国家经济社会发展银行（BNDES，全球最大的发展银行……他们能够实施积极且注重分配的财政和金融政策，并缓和中央银行的正统观念……

该政府逐步而持续地提高了最低工资水平，并启动了一项相当大胆的“增长加速计划”，重点投资于基础设施、交通和能源。在高等教育领域，新成立了 14 所联邦大学，配备了数千名新学者，以满足新增的 210,000 名学生需求。

政府的社会项目也得到了扩展，特别是“家庭补助金”（bolsa família，一项针对贫困家庭的收入支持计划）。经济繁荣创造了 1400 万个正规部门就业岗位……在贫困地区发放的社会福利支持了当地生产，而非助长对进口耐用消费品的购买。国内市场的加强、生产的扩张以及审慎的银行监管帮助巴西经济免受全球危机的重创：2010 年国内生产总值预计增长 7.5%。

2003 年至 2010 年间，最低工资增长了 67%……基尼系数从 1995 年的 0.57 降至 2008 年的 0.52，工资占国内生产总值的比重从 2004 年的 58% 上升至 2009 年的 62%……卢拉政府也在拉美政治稳定方面发挥了重要作用，特别是支持左翼政府……所有这些成果并非革命性的，但确实真实存在。正因如此……卢拉在穷人中最贫困地区的声望压倒一切……”10

泽林齐马·瓦维（Zwelinzima Vavi）在2012 年 COSATU 大会的政治报告中，反思了巴西经验，呼吁南非也迎来属于自己的“卢拉时刻”，认为我们可以从卢拉第二任期中的战略胆识中汲取灵感，并指出：“凭借必要的政治意愿以及坚强有力的领导，可以从看似绝望的局面实现扭转。因此，这对南非具有重要启示。我们需要分析进步运动在卢拉总统领导下是如何取得这一成就的，以及我们能否从中学习……。

他认为，我们需要考虑“在此过渡第二阶段可在南非采取的干预措施，这些措施将有助于我们创造属于自己的‘卢拉时刻’。这条战略路径并非可选项，而是工人阶级发挥其作为主要推动力量、使新增长路线（NDR）重回正轨并维持在该轨道上的必要之举。”

巴西经验教训

大会政治报告借鉴了关于国际形势的讨论文件，总结了八条来自这一经验的教训，每一条都包含了对南非运动具有针对性的信息：

“1. 果断的政治领导使巴西领导层能够走出 emerging 危机，并利用变革需求开辟新道路。他们并未因保守势力的压力或内部问题而被迫放弃社会转型计划；相反，他们变得更加专注和果断。

2. 他们将关键人物安放在战略职位上（如财政部、工业发展银行——即 BNDES 等），以推动其希望实施的政策转变。

3. 他们在必要时敢于与市场对抗，例如通过实施资本流动税或引入更有效的劳工权利监管。

4. 巴西人在实际操作中非常务实，避免陷入政治口号层面。他们专注于那些能切实改善大多数人物质现实的高影响力、变革性干预措施，特别是针对贫困和不平等的关键挑战。他们推出了简单而高调的宣传活动，具有具体影响且人人可理解，例如“零饥饿”运动。

5. 他们主张国家在经济中发挥核心作用，以推动和资助发展。他们逆转了私有化进程，推行由国家主导的工业战略，让关键国有企业参与战略部门，并通过国家银行大规模提供可负担的资金以促进工业发展。

6. 他们违背了传统的经济处方，转而推行将收入再分配和刺激需求置于中心地位的经济战略，特别是通过提高工资水平和加强社会保护来实现这一点。这一战略有意识地与一项促进本地采购和生产、并依托不断增长的需求的工业政策相联系。消费增长基于收入增加，而非信贷。这种国家经济战略与区域更广泛的经济发展战略相联系，旨在确立独立的发展道路。

7. 他们着手有意使劳动力市场正规化，并证明扩大工人权利、打击非典型和不受监管的就业、提高工资以及改善就业条件，与大规模创造就业岗位是一致的。他们对抗反对此类变化的雇主游说团体，同时也为雇主提供合规激励措施，并对违反法律保护者采取坚决行动。

8. 战略重点意味着他们采取了建设国家能力以推动这些变革所需的措施，例如通过加强劳动监察机构，并在高等教育机构大幅增加培训，以确保有足够的合格人员 staffing 关键国家机构。”11

注：上述分析大致涵盖了卢拉第二任期的特征和战略意图，但需要对 2011 年期间工党（PT）未能巩固这些成果的原因进行适当分析。此处无法尝试进行该分析，但以下脚注highlighted some of the elements that need to be considered.12highlighted some of the elements that need to be considered.

曼加乌的“卢拉时刻”

逐一考虑上述八条“教训”，对南非领导层的讯息是 unmistakable！

全国工会联盟（COSATU）分发了一本名为《把握此刻！》的小册子，呼吁在 2012 年曼加乌非国大大会前夕为南非创造“卢拉时刻”，并详细阐述了如何推进这种战略转变，提出了“可在南非过渡第二阶段采取的干预措施，这将有助于我们创造属于自己的‘卢拉时刻’13。”

非国大并不喜欢这一建议。因此，非国大秘书长愤然表示南非不需要“卢拉时刻”南非不需要卢拉时刻14，因为巴西的情况与我们的情况无关。这完全不符合事实！

变革种族隔离工资结构的斗争

作为COSATU秘书处战略协调员，我在与关键政策专家协商后，被指派确定劳工运动可取得战略性进展的关键领域，并回应埃迪·韦伯斯特教授对劳工运动的批评，即该运动“很擅长打开大门，却不擅长穿过它们”。

我们确定的一个战略优先领域是介入以变革南非工资结构，并解决工作贫困问题。这意味着变革工资监管和谈判体系，以消除贫困工资的祸害，加强集体谈判，并显著减少工资结构中的不平等。此外，还需结合一套为低收入家庭提供收入支持的社会保护体系。

巴西的经验尤其令人感兴趣，因为他们拥有强有力的政策来建立和完善全国最低工资，并结合集体谈判以及广泛的社会保护体系15。在这些领域的进展是卢拉第二个任期中的重要组成部分。

与巴西经验的互动导致在2012年5月向COSATU中央执行委员会（CEC）提交了一份文件，提议需要为立法规定的全国最低工资进行竞选活动，以提供全国工资底线来补充和抬高当时已实施的部门最低工资和集体谈判最低标准，并实施强制性集中谈判，同时引入全面的社会保护底线。

该立场被CEC采纳，随后作为国际劳工组织（ILO）文件发布，题为 迈向新的集体谈判工资和社会保护战略，副标题为 从巴西经验中学习。

如今已成历史的是，COSATU为全国最低工资进行的竞选活动取得了成果，最初被纳入非国大2014年选举纲领的承诺中，随后引发了2015年至2017年的漫长谈判，2018年通过了全国最低工资法，并于2019年引入了首个全国最低工资16。文件中概述的COSATU方案的其他方面进展仅部分成功17。

卢拉总统访问南非

卢拉总统于 2012 年访问南非并出席 COSATU 执行委员会会议。除其他重要言论外，他提到自己在内阁中禁止讨论“消费（而非投资）支出”的话题。他说，这种说法似乎暗示，与硬投资相比，对低收入家庭（以补助金、公共服务等形式）的支出是浪费的。

他的观点是，对穷人的支出永远不会被浪费。他们往往会花掉所得的收入，从而刺激当地经济。他有力地阐述了这一点：“当我们开始通过提高工资和发放补助金将钱放入工人和穷人手中时，他们花了这笔收入，巴西经济的巨大齿轮开始转动！”

事实上，这种通过增加收入来刺激经济的政策取得了极大的成功，显著促进了经济增长和改善就业水平的时期。它还使巴西脱离了国际饥饿地图。

巴西关于提高社会保护和改善工资具有高经济乘数的论点得到了 巴西大学的严格研究的支持，并有助于告知南非进步力量倡导普遍基本收入（UBI）和新工资政策的政策观点，这些力量发现强有力的证据表明，特别是低收入家庭的收入提高具有高经济乘数。18。

对“卢拉时刻”理念的批评

旨在改变南非政治和政策轨迹的“卢拉时刻”话语，尽管其作为叙事具有强大的力量，但显然未能实现其目标。然而，这与“卢拉时刻”理念的内容关系甚微，而与南非的政治轨迹（国家俘获和新自由主义这两种邪恶势力的巩固）以及劳工运动的削弱密切相关。

不幸的是，当时许多左翼批评者未能与所提出的内容实质进行互动。相反，他们提出了一系列稻草人，这些稻草人与所辩论的问题几乎没有关系。

对“卢拉时刻”的核心批评包括认为这实际上是在推广“祖马时刻”的理念，即祖马将奇迹般地改变方向、放弃腐败并拥抱转型项目。这种批评显然未能认识到，在 2012 年这一概念提出时，COSATU 是祖马项目最公开和有力的批评者，并积极动员以施压非国大改变方向。这涉及重大的冲突和政策争议。

该战略的重点更多是推动非国大和政府政策立场的转变，而非针对个别领导人，因为 COSATU 此前曾因将信仰寄托于某位领导人而遭受祖马经历的打击。虽然可以争辩说这本身是一个战略缺陷，但没有任何非国大领导候选人拥抱 COSATU 试图推进的激进转型项目。

对“卢拉时刻”理念的另一个批评认为，COSATU 专注于通过个人产生“一夜之间”的变化，而巴西的转型是一个漫长的过程。这种批评未能认识到，“卢拉时刻”代表了一个转折点，巴西进步项目可能朝两个截然不同的方向发展。卢拉和劳工党（PT）可以选择向敌对势力屈服，或者在困难条件下主张采取大胆立场以推进转型。这种性质的决定性政治时刻并非巴西独有，而是全球许多运动面临的挑战。

卢拉和巴西领导人在 2026 年第一轮选举失利后勇敢推进进步项目所采取的坚定姿态，与二十年前不向保守势力屈服、不放弃其群众基础的决策有着明显的平行关系。

最后的批评认为，由于劳工党（PT）是工人运动，而非洲人国民大会（ANC）是多阶级运动，因此巴西运动具备推动变革的能力，“不同于非国大”。但这误解了所起作用的动力性质。劳工党远非一些人所认为的那样是一个控制国家的庞大工人运动，它当时和现在都是一个由不同力量组成的政党，仅控制了巴西国会的一小部分（当时为 20% 多一点，而非国大当时的 65%），并与巴西代表不同阶级力量的各种政党结盟，包括中右翼和中右翼的代表。同样，尽管巴西劳工运动意义重大，但它面临了多个挑战，削弱了其力量。

相反，虽然非洲人国民大会确实是一个多阶级运动，但在联盟中组织起来的工人，特别是在所讨论的时期（2010-2012 年），发挥了重要作用。尽管自身也面临挑战，但 COSATU 当时的激进主义和组织能力，在动员针对影响工人的关键问题的群众抗议以及领导公民社会联盟方面，是提升联盟内部及非国大内部政治斗争的关键因素，并将需要彻底变革的需求提上议程。

然而，劳工运动行使这种权力的能力因 COSATU 分裂而急剧削弱。

最后，非洲人国民大会和劳工党在所有方面并非或不再是同一类型的运动，并不意味着我们无法从巴西经验中学到任何东西。事实上，2026 年巴西选举中近期斗争的性质仍然为南非进步人士提供了重要教训。

我们能从巴西 2026 年选举中学到什么？

10 月 4 日开始的三周内，卢拉总统在第一轮落败（我对这一情况的分析已在下文书签中），到 10 月 25 日的第二轮他实现了历史性回归，这一戏剧性事件不仅与南非相关，也与全球进步人士相关。19它告诉我们很多关于当前国际局势以及进步人士需要面对的挑战；同时也揭示了巴西运动扭转局势所使用的策略。虽然无法在此详细描绘这一图景，但我们简要概述了其关键特征。

首先，巴西及其他地方极右翼的崛起是一个以美国为中心、旨在重构全球政治经济的项目的结果，背景是新自由主义和社会民主主义的危机以及多边秩序的危机。拉丁美洲通过门罗主义是该战略的主要目标，同时还有一个不那么明显但同样重要的重点是削弱中国。

其次，工人阶级和民众力量的日益不满被引导至极右翼和准法西斯运动，这是中左翼和社会民主政府未能挑战新自由主义、军事主义和金融市场的权力的结果20。这导致人民生活水平下降，对政府精英的敌意，以及对右翼民粹主义平台的脆弱性，这些平台利用怨恨和仇恨针对各种替罪羊（移民、黑人、同性恋等）。这与日益增长的不安全感和缺乏安全感有关。

第三，新自由主义和新技术对劳动力市场的影响导致工人阶级碎片化和原子化，非典型工作和平台工作的兴起催生了一个“流氓企业家”阶层，他们怀有通往个人成功的幻想，削弱了工人的集体力量和身份认同。

最后，社交媒体的日益强大，加上由控制并指导算法的科技平台支持的右翼政治项目，创造了一个法西斯生态圈，为极右翼提供了强大的平台，但进步声音很难渗透其中。

进步运动如何应对？

在卢拉总统领导下，巴西的进步运动既受到这四股势力冲击的影响，尤其是在选举活动的前半段遭受重创；同时也采取了有效应对各方面挑战的策略。然而，这些举措大多是在竞选后期才实施，甚至在第一轮选举失利后才采取。

简而言之，卢拉竞选团队通过以下方式反击：

• 动员民众反对美国干预，支持国家主权

• 承认并解决工薪阶层的经济困境，推出或宣布具体措施以实质性改善其生活状况，包括推行五天工作制、免除低收入家庭债务、禁止在线博彩，以及提高最低工资和社会转移支付。

• 针对数字平台和零工经济从业者，引入强制性最低小时工资；设定严格的工作时长限制；打击将雇员归类为独立承包商的行为；要求科技巨头为平台工人缴纳社会保障金；并将关于健康、安全及长期退休保障的规定扩展至基于应用程序的劳动力群体。

• 在安全与犯罪问题上，承诺将最终责任和监管权从主要由极右翼控制的各州（其中许多人实际上与帮派和民兵勾结）转移至联邦政府。

• 揭露并打击极右翼反对派的腐败与道德破产行为。

• 利用创意社交媒体活动，针对不同选民群体特别是青年群体，绕过或挑战社交媒体算法，使用科技巨头无法控制的平台（如 WhatsApp，“卢拉之军”）。此外，宣布决定监管大型科技应用，并建立巴西自己的社交媒体生态系统。

最重要的是，他们动员了数百万工人、青年、妇女、原住民社区和农村居民走上街头，遍布全国各地区，形成了一场民众运动。这场运动向极右翼（可能试图再次发动政变）以及美国发出了明确信号：巴西绝不会成为委内瑞拉。

运动面临的问题是：面对试图建立极右翼政权的力量，你们是选择反击还是屈服？在卢拉总统的领导下，答案十分明确——我们加倍努力。

接下来何去何从？

然而，选举活动后期这一大胆的转变只能是一个开端。关键问题在于，能否将大规模动员的力量转化为推动激进变革的动力，从而超越那些曾威胁导致卢拉在第三任期受阻的谨慎、试探性议程。

金融界媒体（如《经济学人》、《金融时报》等）已威胁称，除非卢拉削减支出计划，否则将面临经济灾难。“市场”正对其胜利发出强烈抗议，股市抛售和雷亚尔贬值便是明证。虽然卢拉显然需要应对这种压力，但他是否会屈服于此？

一个“第二个卢拉时刻”吗？

早期迹象表明他不会屈服，我们或许正迈向其第四任期中的“第二个卢拉时刻”。总统府部长吉列尔梅·布洛斯（Guilherme Boulos）回应金融媒体的呼吁时表示：“任何认为卢拉应通过削减社会政策支出来进行财政调整的人，都没有真正理解这次选举的意义。‘大剪刀’（博索纳罗）在选票箱和民众动员中落败……他输了并逃往美国。巴西的经济议程才是赢得选举的一方，而非输掉的那一方！”21

卢拉在竞选末期推出的措施，是否会开启一段激进改革时期，从而改造巴西经济？这将证明，一个建立在巴西人民集体力量之上的进步项目能够带来真正的变革，并足以抗衡国会内外右翼势力的力量以及美国的 destabilisation tactics（破坏性策略）吗？

迹象令人鼓舞，极右翼势力已失去主动权及其领导人，而特朗普也即将在中期选举中遭遇重大挫败。但挑战依然严峻，极右翼势力主导了拉丁美洲大部分地区，巴西也必须应对国内重大的社会问题。

但如果有人能够迎接这一时刻，卢拉可以做到。

南非运动能否从巴西吸取这些教训呢？

时间将给出答案

《卢拉时刻：献给南非》一书于 2014 年出版，可在下方下载

国家俘获有多种形式，包括掠夺性腐败侵蚀国家机构，也包括对国家经济政策的俘获。

姆贝基是强烈主张面向资本的經濟政策的倡导者，对非国大和联盟中任何推行不同议程的势力都极为敌视。到 2002 年，他公开主张联盟分裂，特别是提议工会大会（COSATU）和南非共产党（SACP）退出联盟。2002 年 2 月，在与非国大的双边会谈中，工会大会提交了一份讨论文件，鲜明对比了姆贝基所提出的经济转型愿景与主张发展型国家者之间的不同观点。该文件名为《过渡理论》。注：该文件可在 UNISA 电子档案库获取，或私信我索取该文件。

这些具体见解并非由我提出——当时对这一新兴危险本质的分析是由工会大会秘书长泽林齐马·瓦维（Zwelinzima Vavi）发展的。

这场运动是在 2012 年 COSATU 大会之后展开的，并导致了 NUMSA 在 2014 年被开除、COSATU 总书记 Zwelinzima Vavi 在 2015 年被开除、一批附属组织从联盟辞职，以及 2017 年新联盟 SAFTU 的建立。在我们撰写本文时，劳工运动正处于重大变动之中：COSATU 刚刚完成了一次重要大会，这可能标志着方向的转变；NUMSA——南非最大的工会及 SAFTU 的附属组织——内部也发生了民主叛乱。这可能预示着劳工运动的重组，并希望其能以更强大、更团结的力量出现。

顺便提一下，这一进程是由时任总统府部长 Trevor Manuel 领导的，他的经济保守主义可谓传奇。2009 年曾新设一个部委，据称是为了确保政府内经济部门的协调发展——经济发展部（EDD）——但很快便清楚财政部将保留其对经济政策的至高无上地位，而 EDD 最终被解散。我曾在政府内部亲历这一过程，因为我在 2009 年被任命为经济发展部长特别顾问（并于 2020 年重返 COSATU）。

Ramaphosa 作为当时的副总统支持这一决定，但在他宣布该决定时遭到了商界的严厉批评。

《新增长路径》由 EDD 起草并于 2010 年发布，试图与财政部所采取的经济方法决裂。IPAP（工业政策行动计划）构成了一项干预措施，旨在加强干预主义工业政策以大规模创造就业并实现经济多元化，但因缺乏资源以及不适当的宏观经济政策（包括以高利率为特征的货币政策和未能促进有意义投资的紧缩财政政策）而严重受阻。

论文 “当前国际局势：对左翼项目的影响” unfortunately 无法在网上访问。希望获取该文件的人可以私信我。

这并不意味着巴西和南非在所有方面都相似。显然存在重大差异，其中包括不同的历史、经济体量和人口的相对规模以及政治文化。

COSATU 讨论论文同上。访谈摘录取自 http://www.lab.org.uk/index.php/news/57-focus/688-brazil-

反思后认为，尽管这一评估大体准确，但在分析卢拉第二任期的成就时可能过于乐观。尽管如此，它仍为“南非卢拉时刻”可能涉及的内容提供了有用的框架。

若要全面阐述自 2010 年底（卢拉第二任期届满）以来的事态发展，需要分析各种削弱卢拉项目可持续性的客观和主观因素。这些因素包括未能实现经济多元化、过度依赖受大宗商品繁荣推动的大宗商品出口、全球金融危机后全球经济的发展、非典型工作的增加以及劳工运动的削弱、无法应对日益严峻的安全挑战、卢拉在 2018 年选举前被捕，以及迪尔玛总统任期内风格的转变和她显然无法像卢拉那样动员群众基础。2016 年针对迪尔玛的政变、未能围绕一位有吸引力的替代领导人进行动员，以及进步项目的崩溃，为博索纳罗于 2018 年上台铺平了道路，给该国带来了灾难性后果。

把握时机！致所有 COSATU 成员和南非人民的一封信。该小册子无法在线获取。如果您想阅读它，请私信我。

他表示：“你不能把‘卢拉时刻’装进手提箱，从巴西带到这里！”

关于巴西在这些问题上政策的更详细分析，请参阅下方“卢拉时刻”集中收录的 Coleman 的文章。

关于国家最低工资影响的详细评估即将发布，并将 posted 在该网站上。

要求全面立法集中谈判的提案是在 Nedlac 提出的，与全国最低工资谈判并行，但未获成功。然而，劳工运动能够捍卫现有的集中谈判体系，抵御了多次攻击。争取普遍社会保护的行动在 1998 年就业峰会上取得进展，当时劳工部门提出了基本收入赠款的要求，并在 2002 年得到泰勒委员会的认可。然而，该运动的真正进展是在 2020 年新冠疫情危机之后取得的，包括引入成人支持赠款以及建立广泛支持引入永久性基本收入制度。此外，全国最低工资协议中的某些方面并未推进，特别是实施减少工资不平等措施的承诺。这将在即将发表的文章中讨论。

IEJ 关于南非社会保护经济乘数的研究得出了重要结果，证实了这些影响，并将很快发表。

Neil Coleman@NeilColemanSA📢 巴西大选：关键要点 在令人震惊的结果中，进步派总统卢拉昨日以落后于极右翼候选人弗拉维奥·博索纳罗的成绩位居第二。两人均未获得绝对多数，总统竞选将进入第二轮投票，定于 10 月 25 日举行。 这对……意味着什么？国家抵抗 @ResistenciaNac_Lula 在第一轮投票后的发言： 🗣️“有 2900 万人没有去投票，我们将发出呼吁，让博索纳罗主义者做好准备，因为我们将击败他们。” 一位这样的先生 👏👏👏下午 4:58 · 2026 年 10 月 5 日 · 1.96 万次浏览2 条回复 · 21 次转发 · 27 个赞

这是即将发表的一篇关于法西斯主义、新自由主义危机和社会民主主义的论文的主题。

吉列尔梅·布卢斯@GuilhermeBoulos那些主张让卢拉进行财政调整、削减社会政策开支的人，完全没看懂这次选举。剪刀手（指博索纳罗）在投票站和民众动员中都被击败了。来自法里亚利马的候选人输了并逃往美国。巴西的经济议程……下午 1:55 · 2026 年 10 月 29 日 · 107 万次浏览2,220 条回复 · 4,870 次转发 · 2.74 万个赞