Скачать исходный файл в формате PDF.

Департамент занятости и труда

Ежегодный отчет

отчет о действиях

2025

Рабочие на демонстрации
Рабочие на демонстрации
. Фотография из оригинального отчета

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ О ПРОМЫШЛЕННЫХ АКЦИЯХ 2025

Издатель

Департамент занятости и труда

Авторы:

Авторы: Миллисент Семоно и другие сотрудники отдела информации и статистики рынка труда

Редактор: Абрахамс Мутеди

Редактирование, верстка и дизайн, фотографии и распространение: Медиа

Производственный отдел

Главное управление по коммуникациям

Департамент занятости и труда

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК РИСУНКОВ

СПИСОК ТАБЛИЦ

Сокращения
Сокращения
: Департамент занятости и труда, Ежегодный отчет о забастовках за 2025 год

БЛАГОДАРНОСТИ

Департамент занятости и труда (DEL) подтверждает получение информации о забастовках, предоставленной всеми затронутыми организациями в соответствии с Законом о трудовых отношениях 1995 года (Закон № 66 от 1995 года). Мы ценим ваше сотрудничество и своевременное представление информации, что вносит значительный вклад в наши усилия по мониторингу и поддержанию здоровых трудовых отношений в Южной Африке. Ваша приверженность выполнению этого юридического обязательства помогает обеспечить прозрачность и способствует работе DEL по сбору актуальной информации о забастовках и локаутах во всех секторах страны.

Руководству, в частности Отделу трудовой политики и производственных отношений (LP&IR) и группе по информации и статистике рынка труда (LMIS), ваша тщательная работа и преданность делу в обеспечении точности и достоверности данных о забастовках играют жизненно важную роль в успешной подготовке этого важного отчета о производственных акциях. Таким образом, Ежегодный отчет о трудовых конфликтах (AIA) является ключевым источником информации для понимания трудовых споров в Южной Африке, а ваш вклад напрямую способствует разработке политики, основанной на фактах, и управлению трудовыми отношениями

в стране. Благодарим вас за неизменную приверженность выполнению задач Департамента.

РЕЗЮМЕ

Ежегодный отчет о трудовых конфликтах (AIA) является одним из отчетов Министерства занятости и труда (DEL), главная цель которого — предоставить лицам, ответственным за формирование политики, и заинтересованным сторонам информацию о динамике экономических и трудовых конфликтов в Южной Африке за определенный период. Он основан на данных как из имеющихся административных записей, так и из результатов опросов. Ежегодный отчет о трудовых конфликтах за 2025 год представляет собой сравнительный анализ забастовок и локаутов в Южной Африке с 2021 по 2025 год, с особым акцентом на события 2024 и 2025 годов. В основном отчет опирается на данные, представленные работодателями с использованием форм 9.2 в соответствии с Законом о трудовых отношениях (LRA). Дополнительные данные о заключении соглашений о заработной плате и другие сведения были получены от Статистического управления Южной Африки и других статистических ведомств.

Наш общий анализ показывает, что забастовки и локауты прямо или косвенно повлияли на корпоративную культуру, а также на условия труда и жизни сотрудников.

Ниже приводится краткое изложение основных выводов отчета «Ежегодный обзор трудовых конфликтов (AIA) 2025»:

• Результаты подчеркивают заметное улучшение ситуации на рынке труда Южной Африки в 2025 году по сравнению с 2024 годом. Оно характеризовалось сокращением числа забастовок и локаутов, рабочих дней, продолжительности забастовок, числа работников, участвовавших в забастовках, а также объема упущенной заработной платы.

• В абсолютных цифрах база данных DEL по забастовкам показывает, что число остановок работы сократилось на 21,1 % — со 114 в 2024 году до 90 в 2025 году, что свидетельствует об ослаблении трудовых конфликтов. Снижение активности забастовок сопровождалось также значительным уменьшением финансовых последствий забастовок. Число потерянных рабочих дней сократилось на 72,7 % — с 832 490 в 2024 году до 227 247, а сумма упущенной заработной платы снизилась на 64,5 % до 47,3 млн рандов в 2025 году. Во многих отраслях профсоюзы предотвратили или отменили потенциальные забастовки, обеспечив работникам стабильность занятости и распространив выгоды на работодателей, чтобы защитить отрасли от перебоев в деятельности.

• На протяжении многих лет сфера общественных услуг в наибольшей степени страдала от забастовок. Это одна из отраслей, услуги которой считаются жизненно важными, поскольку она напрямую связана с общественной безопасностью, здравоохранением и социальной стабильностью. В 2025 году на долю сектора общественных услуг пришлось более половины (57 %) забастовок, что привело к потере 74 480 рабочих дней. Эти забастовки были в основном вызваны действиями работников местных органов власти и медицинских работников, которые прекратили работу, требуя повышения заработной платы, в том числе выплаты задержанных зарплат, а также выражая недовольство тяжелыми условиями труда в секторе.

• В относительном выражении на долю обрабатывающей промышленности и транспортной отрасли в 2025 году пришлось 8,8 % и 12 % всех забастовок и локаутов соответственно. Между тем в большинстве отраслей в 2025 году было зафиксировано меньшее количество остановок работы и более низкие показатели потерь рабочих дней и заработной платы, особенно в горнодобывающей, обрабатывающей, строительной и торговой отраслях. Однако сельское хозяйство и транспортная отрасль стали зонами конфликтов, где с 2024 по 2025 год наблюдался рост числа потерянных рабочих дней, рабочих часов и заработной платы.

• По мнению работодателей, споры по поводу заработной платы, премий и других видов вознаграждения по-прежнему оставались основной причиной забастовок в стране. Дилемма заключалась в том, что компании сталкивались с финансовыми ограничениями из-за низкого уровня развития, а работники стремились защитить реальный уровень заработной платы от роста расходов на проживание.

• Несмотря на высокие требования к заработной плате и другим выплатам, их уровень значительно снизился наряду с основными причинами конфликтов. Общее количество рабочих дней, потерянных по основным причинам прекращения работы, сократилось с 832 490 рабочих дней в 2024 году до 227 247 в 2025 году. Это значительное сокращение на 72,7 % за указанный период. Такое заметное снижение свидетельствует о том, что трудовые конфликты в 2025 году были менее непродуктивными, чем в 2024 году.

• В 2025 году в результате участия в остановках работы было потеряно примерно 47 млн рандов. Это на 64 % меньше, чем 133 млн рандов потерянной заработной платы в 2024 году. Эти оценки связаны с меньшим участием работников и меньшим количеством рабочих дней, потерянных в результате остановок работы в 2025 году.

• В период с 2024 по 2025 год доля незащищённых забастовок снизилась с 54 % до 49 %, в то время как доля защищённых забастовок выросла незначительно — с 32 % до 35 %. Незащищённые забастовки были наиболее распространёнными в сфере коммунальных услуг и сельского хозяйства, где споры в основном были связаны с требованиями повышения заработной платы, условиями труда и более общими претензиями к работодателям.

• Что касается продолжительности забастовок, в 2025 году большинство из них разрешалось в короткие сроки. В среднем продолжительность большинства забастовок составляла менее десяти (10) рабочих дней (70 %), тогда как 14 % забастовок длились более 31 рабочего дня.

• В 2025 году на долю работников, не входящих в профсоюзы, приходилась все большая доля потерянных рабочих дней, что свидетельствовало об изменении динамики представительства на рабочих местах и участия работников в трудовых спорах. В этом контексте более 2 500 членов профсоюза NUMSA из обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства объявили забастовку против работодателей, требуя признания профсоюза и предоставления ему организационных прав на представительство работников на предприятии.

• С другой стороны, результаты коллективных переговоров в 2025 году характеризовались умеренными соглашениями о заработной плате, которые в основном превышали уровень инфляции, при этом медианный рост заработной платы в большинстве отраслей составил около 7 %. Эти соглашения о заработной плате отражали постоянные усилия по достижению баланса между требованиями работников и финансовыми возможностями работодателей.

• В 2025 году в ряде важных отраслей, таких как обрабатывающая промышленность, строительство и горнодобывающая промышленность, были заключены несколько многолетних соглашений о заработной плате без необходимости проведения забастовок. Проактивный подход к переговорам оказался полезным при заключении ряда многолетних соглашений, таких как соглашение в автомобильной промышленности, предусматривающее повышение заработной платы до 6 % в первый год, и трехлетнее соглашение о заработной плате компании Transnet, предусматривающее повышение на 6 % и 5,5 %.

ВЛИЯНИЕ ЗАБАСТОВОК НА ПОКУПАТЕЛЬНУЮ СПОСОБНОСТЬ РАБОТНИКОВ В ЮЖНОАФРИКАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ, 2025 Г.

В 2025 году забастовки и локауты в Южной Африке продолжали оказывать влияние на рынок труда, особенно в некоторых ключевых отраслях, классифицированных по Стандартной отраслевой классификации (SIC), таких как коммунальное хозяйство, транспорт, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство, что привело к значительным экономическим и социальным последствиям. Хотя забастовки остаются важным механизмом, с помощью которого работники могут требовать повышения заработной платы и улучшения условий труда, их влияние ощущается в экономике, характеризующейся вялым ростом, высоким уровнем безработицы и растущей инфляцией.

Например, годовая инфляция потребительских цен (ИПЦ) в декабре 2025 года составила 3,6 %, увеличившись по сравнению с 3,5 % в ноябре 2025 года. ИПЦ вырос за счет цен на жилье и коммунальные услуги (4,9 %, вклад — 1,2 процентных пункта); продуктов питания и безалкогольных напитков (4,4 %, вклад — 0,8 процентных пункта); а также страховых и финансовых услуг (7,0 %, вклад — 0,7 процентных пункта)¹. Самый низкий показатель ИПЦ был зафиксирован в марте 2025 года — 2,7 %. Высокий уровень ИПЦ усиливает требования по повышению заработной платы, поскольку работники и профсоюзы стремятся защитить свою покупательную способность, особенно в ходе переговоров о заработной плате, привязанной к инфляции, и в государственном секторе. Такая экономическая ситуация оказывает давление на работодателей и правительство, вынуждая их находить баланс между повышением заработной платы и поддержанием производительности труда и финансовой устойчивости.

Между тем повышение процентных ставок, направленное на сдерживание инфляции, еще больше ограничивало инвестиции и создание рабочих мест. Истинная сила заработной платы зависит от её покупательной способности, то есть от возможности приобретать товары первой необходимости и удовлетворять основные потребности домохозяйств. Иными словами, такие факторы, как высокая инфляция, рост затрат и неравенство в доступе к товарам первой необходимости, могут быстро нивелировать эффект от повышения заработной платы, в результате чего работники продолжают испытывать трудности, несмотря на официальные обещания повышения зарплат.

Наша база данных по забастовкам показывает, что снижение активности забастовок в 2025 году может свидетельствовать о растущей осторожности среди работников и профсоюзов. Учитывая условия медленного экономического роста, неуверенность в завтрашнем дне и высокий уровень безработицы (31,4 % в декабре 2025 года), вероятно, наблюдалась меньшая готовность участвовать в затяжных забастовках. Это указывает на напряженную ситуацию на рынке труда и подчеркивает важность сосредоточения внимания на стабильности занятости, а не на создании сбоев в работе. В любом случае, работникам было бы выгоднее принять «справедливое» первоначальное предложение и избежать забастовок, чем столкнуться с последствиями политики «нет работы — нет зарплаты».

1. Статистическое управление Южной Африки (2025), Индекс потребительских цен, Претория, декабрь 2025 г., с. 2–3

Рабочие на демонстрации
Работники на демонстрации
. Фотография из оригинального отчёта

ГЛАВА ПЕРВАЯ: ОБЗОР СЛУЧАЕВ ЗАБАСТОВОК И ЛОКАУТОВ НА ТРУДОВОМ РЫНКЕ ЮАР, 2021–2025 ГГ.

ПРЕДЫСТОРИЯ

На глобальном уровне 2025 год характеризовался глобальной нестабильностью, включавшей рост стоимости жизни, геополитические конфликты и различные вызовы, связанные с экономической и климатической ситуацией. Эти и другие факторы способствовали изменениям в сфере занятости на рынке труда. Кроме того, прогнозировалось замедление темпов роста мировой экономики до 3,2 %, а инфляция, по ожиданиям, должна была достичь 3,5 % к концу 2025 года². Несмотря на эти прогнозы, стоимость жизни по-прежнему оставалась высокой во всем мире. В то же время в Южной Африке, где наблюдается оживление экономической активности после длительного периода структурных проблем, политической неопределённости и ослабления доверия инвесторов, многие члены южноафриканских профсоюзов вышли на забастовку, требуя повышения заработной платы для компенсации роста стоимости жизни. Хотя проблемы остаются, недавние события указывают на то, что страна постепенно, но уверенно движется к стабильности.

Улучшения в области бюджетной дисциплины, показатели экономического роста, тенденции в сфере занятости и международный авторитет свидетельствуют о том, что экономическая динамика Южной Африки меняется со стагнации на восстановление³. Данные об экономическом росте подтверждают эту намечающуюся стабильность: в третьем квартале 2025 года валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 0,5 %, что стало третьим кварталом роста подряд. После многих лет нестабильности устойчивый рост свидетельствует об устойчивости экономики, а также об улучшении координации и реализации экономических мер.

Тем не менее забастовки по-прежнему важны. Они фиксируют отношение сил между работодателями, работниками и профсоюзами в ключевых секторах экономики. В 2025 году эти забастовки и локауты происходили в тех же макроэкономических условиях. Медленный экономический рост, высокая безработица - свыше 30 % - и рост стоимости жизни. Все эти факторы повлияли на процессы коллективных переговоров, как подробно описано в других разделах настоящего доклада.

ЦЕЛЬ ДОКЛАДА AIA В ДЕЛ

В нем содержится всесторонний обзор забастовок и локаутов, включая их частоту, продолжительность, временные соотношения и отраслевое распределение остановок работы, а также основные причины трудовых споров. Кроме того, в отчете анализируются экономические и социальные последствия забастовок, в частности в отношении производительности труда, потери заработной платы и стабильности рынка труда. Благодаря анализу административных данных и отчетной информации лица, ответственные за разработку политики, получают возможность принимать решения, основанные на фактах, которые способствуют развитию справедливых, стабильных и конструктивных трудовых отношений на рынке труда Южной Африки.

Отчет AIA за 2025 год составлен подразделением «Информация и статистика рынка труда» (LMIS) в рамках Отдела трудовой политики и производственных отношений (LP&IR). Отчет состоит из трех глав: в первой главе представлен обзор забастовок с подробными данными о количестве и продолжительности остановок работы, а также о связанных с ними экономических последствиях, измеряемых по сумме упущенной заработной платы работников. Во второй главе анализируются забастовки и локауты по отраслям, количество потерянных рабочих дней в разбивке по доле профсоюзов, а также причины забастовок. В третьей главе рассматриваются соглашения о заработной плате, включая соглашения, заключенные с проведением или без проведения забастовок, отмененные забастовки, а также медианные показатели соглашений о заработной плате по отраслям в Южной Африке. Наконец, в приложении представлены подробные описания случаев забастовок, о которых сообщалось в СМИ, а также тех, которые отслеживались и о которых пострадавшие компании сообщали в DEL с января по декабрь 2025 года.

Обзор литературы

При анализе экономических последствий забастовок в научной литературе выделяются различные аспекты, такие как снижение производительности предприятий (вследствие остановки работы), последствия для занятости, потери заработной платы работников и влияние на ВВП. Для целей DEL в настоящем отчете основное внимание уделяется трем аспектам: представительству на рабочем месте, продолжительности забастовки и последствиям как для работодателей, так и для работников. Эти факторы являются важными показателями для смягчения конфликтов на рабочем месте и обеспечения устойчивости рынка труда.

Южная Африка имеет долгую историю переговоров о заработной плате и трудовых конфликтов, которые влияют на решения инвесторов в экономике. Во многих случаях размер профсоюзной организации играл решающую роль, поскольку укреплял способность проводить коллективные акции. Иными словами, рост числа членов профсоюзов даёт работникам определённую гарантию

2. Международный валютный фонд (МВФ), «Изменение курса политики, растущие угрозы», «Обзор мировой экономики», октябрь 2024 г., 2024, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2024/10/22/world-economic-outlook-october-2024.

3. Международный авторитет Южной Африки укрепился благодаря её лидирующей роли в «Группе двадцати» (G20) в 2025 году. Выступая в качестве принимающей стороны и направляя дискуссии в рамках G20, страна стала центром глобального экономического и политического диалога, укрепив свой статус авторитетного представителя развивающихся рынков и стран Глобального Юга.

провести забастовку. В научной литературе подтверждается этот общий вывод о том, что профсоюзная организация является необходимым условием для проведения забастовок, хотя различие между различными типами представительства на рабочем месте пока не было установлено (Аддисон и Тейшейра, 2002:3)4.

Что касается продолжительности забастовок, то отмечается, что одни забастовки бывают короткими, а другие — более длительными. Сложности при определении продолжительности забастовки заключаются в возможности получить доступ к информации о намерениях противоположной стороны. Согласно модели Хикса, склонность работодателя идти на уступки в ходе переговоров о заработной плате и сопротивление профсоюза предложению уступок находятся, соответственно, в прямой и обратной зависимости от ожидаемой продолжительности забастовки (Хикс, 1963)⁵. Если обе стороны одинаково хорошо осведомлены о стратегиях уступок друг друга, забастовки не произойдет, и будет найдено четкое решение в точке пересечения двух кривых уступок с точки зрения заработной платы и ожидаемой продолжительности забастовки. Кроме того, Кард (1990: 410)⁶ отмечает, что этот дефицит информации среди членов профсоюза создает «основу для последующих моделей односторонней асимметричной информации», в которых стороны имеют неравный доступ к одной и той же информации. В целом большинство забастовок в Южной Африке с 1996 года были краткосрочными из-за локаутов и политики «не работаешь — не получаешь зарплату» (Ндунгу, 2009: 91)⁷.

Исследования также показали, что забастовки приводят к снижению производительности и потере выручки от продаж для работодателей, одновременно оказывая значительное влияние на жизнь участвующих в них работников. Именно так обстоит дело в Южной Африке на протяжении многих лет. Банджо и Балкаран (2009:121)⁸ отметили, что забастовки 2007 года считались самыми длительными и интенсивными из всех, которые когда-либо происходили в стране. Таким образом, проблемы, связанные с потерей заработной платы работниками, могут привести к более широкому экономическому ущербу, поскольку они вынуждены тратить меньше средств в местных предприятиях. В исследовательской работе Паркера более 81 % опрошенных студентов считали, что правительство должно вмешиваться для урегулирования споров в случае забастовок (Паркер, 2012:447)9.

В рамках экономической теории Невин (2007:64)¹⁰ отметил, что чрезмерное повышение заработной платы может вывести местную инфляцию за пределы целевого диапазона в 3–6 %, установленного на тот момент, что приведет к росту процентных ставок. Это подчеркивает цепную реакцию, вызванную аномальным ростом заработной платы, влияющую на уровень инфляции, что, в свою очередь, сказывается на процентных ставках и стоимости капитала и, в конечном итоге, на акционерной стоимости.

Следуя приведённым выше аргументам, мы отмечаем, что забастовки часто приводят к победам работников при высокой степени профсоюзной организованности, но при этом они также оказывают влияние на экономику из-за потерянных рабочих дней и снижения рентабельности. Йордаан и Укпере (2011:1093)¹¹ отметили, что трудовые отношения следует рассматривать как многогранное явление, включающее такие аспекты, как власть, коллективные переговоры, различные подходы, конфликты, работодатели, работники, профсоюзы и взаимоотношения между работодателями и работниками. Они также пришли к выводу, что южноафриканцы смогут поддерживать гармоничные трудовые отношения, ведущие к устойчивому экономическому росту, только в том случае, если эти отношения будут основаны на равенстве, справедливости и любви к человечеству. Хэндли (2005:235)¹² поддержал эту точку зрения, отметив, что интересы государства и бизнеса сходятся в стремлении к экономическому росту.

В соответствии с этими точками зрения основным инструментом переговоров, имеющимся в распоряжении работников в Южной Африке, являются забастовки. Процессы переговоров о заработной плате должны приводить к справедливым предложениям, которые переносят инфляционное давление с товаров первой необходимости на другие услуги. В последующих главах мы анализируем данные о забастовках и локаутах, собранные в соответствии с руководящими принципами Международной организации труда (МОТ).

4. Аддисон, Дж. Т., и П. Тейшейра (2022). Распространенность и результаты забастовок: новые данные из Европейского опроса предприятий 2019 года. CESifo

Рабочий документ № 9685: 1–39

5 Хикс, Джон Р. (1963). Теория заработной платы. Лондон: Macmillan.

6 Кард, Д. (1990). «Забастовки и переговоры: обзор недавней эмпирической литературы». American Economic Review, Papers and Proceedings 80(2): 410–415.

7 Ндунгу, С. К. (2009), «Взгляды на коллективные переговоры в странах Глобального Юга. Пример Южной Африки». International Journal of Labour Research. Т. 1, №

2, с. 81–97.

8 Банджо, А. и Балкаран, С. (2009), «Описательный анализ забастовки 2007 года в государственном секторе Южной Африки». «Южноафриканский журнал трудовых отношений», т. 33, №

2, с. 120–131.

9 Паркер, К. (2012), «Правительство и экономика: мнения студентов из Южной Африки». Международный журнал исследований в области бизнеса и экономики, т. 11, №

4, с. 443–450.

10 Невин, Т. (2007), Южная Африка: была ли забастовка демонстрацией политической силы? «African Business». Авг./сент., с. 62–64.

11. Йордаан, К. и Укпере, В. И. (2011), «Южноафриканский закон о примирении в трудовых спорах 1924 года и современные меры позитивной дискриминации: анализ истории экономики труда».

«African Journal of Business Management», т. 5, № 4, с. 1093–1101.

12 Хэндли, А. (2005), Бизнес, правительство и формирование экономической политики в новой Южной Африке. The Journal of Modern African Studies, т. 43, № 2, с.

211–239.

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы экономика Южной Африки характеризовалась медленным экономическим ростом, ростом операционных затрат и постоянным финансовым давлением, затрагивающим как государственный, так и частный секторы. Эти условия прямо или косвенно повлияли на трудовые отношения, поскольку работодатели сталкивались с ограниченной прибылью, в то время как работники испытывали растущее давление со стороны роста стоимости жизни. В этих условиях требования работников о повышении заработной платы остаются весомой причиной для получения компенсации за снижение реальных доходов, вызванное инфляцией, ростом цен на продукты питания и топливо, а также нарастанием задолженности домохозяйств. Эти проблемы были особенно заметны в некоторых трудоемких отраслях — в производстве, транспорте и сфере общественных услуг. Тем не менее работодатели столкнулись с ограниченными возможностями удовлетворить эти высокие требования по заработной плате из-за медленного экономического роста, снижения производительности труда в этих секторах и сохраняющихся операционных проблем, таких как ограничения в энергоснабжении и неэффективность логистики цепочек поставок.

Несмотря на это, последние данные показывают, что среднемесячный доход в Южной Африке растет темпами, превышающими уровень инфляции, что дает некоторое облегчение многим работникам, сталкивающимся с растущими расходами на проживание. Рост среднемесячного заработка наблюдается, несмотря на сокращение числа рабочих мест в некоторых кварталах 2025 года, что подчеркивает сложную динамику, наблюдаемую на современном рынке труда. Хотя рост заработной платы выглядит обнадеживающим, эксперты в области вознаграждений призывают работников не строить слишком высоких ожиданий на 2025 год и далее, учитывая непредсказуемость глобальной экономической ситуации, определяемой самыми разными факторами — от колебаний цен на сырьевые товары до геополитической неопределенности13.

Данные о забастовках и локаутах, собранные с помощью LRA 9.2 у работодателей в 2025 году, указывают на заметное сокращение числа остановок работы в Южной Африке — на 21,1 % по сравнению с 2024 годом. Это сокращение забастовок напрямую повлияло на затраты на рабочую силу: потери заработной платы из-за приостановки работы резко снизились до 47,3 млн рандов в 2025 году по сравнению со 133,4 млн рандов в предыдущем году. Более стабильная обстановка в сфере трудовых отношений отражается в снижении потерь заработной платы, что является результатом меньшего количества и более короткой продолжительности перебоев в работе.

Кроме того, сократилось и количество потерянных рабочих дней, поскольку несколько потенциальных забастовок были отменены в таких крупных отраслях, как строительство, коммунальное хозяйство, горнодобывающая промышленность и торговля. Отказ от этих запланированных забастовок позволил избежать остановок работы, которые обычно приводят к значительным потерям производительности. Благодаря этому в целом наблюдалось меньше сбоев, связанных с забастовками, что способствовало сокращению количества потерянных дней по сравнению с предыдущими периодами. В сфере коммунальных услуг было зафиксировано наибольшее количество забастовок (52), в которых приняли участие в общей сложности 17 120 работников. Это составило около 8,1 % от общей численности рабочей силы, вовлечённой в забастовки в 2025 году. Кроме того, в этой же отрасли было потеряно около 74 408 рабочих дней, что составляет почти треть (32,7 %) от общего числа рабочих дней, потерянных из-за остановок работы. Транспортная отрасль, в которой произошло 11 забастовок, заняла второе место, на долю которой пришлось 12 % всех остановок работы в 2025 году.

Общее количество рабочих дней, потерянных из-за трудовых конфликтов, сократилось на 72,7 % — с 832 490 в 2024 году до 227 247 в 2025 году, что свидетельствует о значительном улучшении стабильности трудовых отношений. Государственный сектор по-прежнему вносил доминирующий вклад, на его долю приходилось 94,7 % потерянных рабочих дней в 2024 году и 91,9 % — в 2025 году, несмотря на существенное сокращение числа потерянных рабочих дней в местных органах власти на 73,5 %. Местные и провинциальные органы власти по-прежнему оставались основными источниками сбоев в работе, что свидетельствует о сохраняющихся проблемах на субнациональном уровне.

Несмотря на то что частный сектор внес меньший вклад в общее количество потерянных рабочих дней, в нём наблюдалось сокращение потерянных рабочих дней на 58,0 % — с 44 092 до 18 526, при этом его доля в общем количестве потерянных дней в 2025 году увеличилась почти до 8,1 %. В оставшейся части настоящего отчёта представлены результаты анализа забастовок в соответствии со стандартами МОТ с использованием базы данных забастовок DEL.

13 Ширли Комб. Pay Solutions, 17 июля 2025 г.

Рисунок 1: Динамика числа забастовок в Южной Африке, 2021–2025 гг.
Рисунок 1: Динамика числа забастовок в Южной Африке, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.

Согласно данным форм о забастовках, заполняемых в соответствии со статьёй 9.2 Закона о трудовых отношениях (LRA), число забастовок сократилось со 114 в 2024 году до 90 в 2025 году, что представляет собой снижение на 21,1 %, как показано на рисунке 1. Согласно приведённой выше литературе, забастовки чаще происходят в условиях недоверия и напряжённых отношений на рабочем месте. В этих условиях работники используют требования о повышении заработной платы в качестве стратегии выхода из бедности, когда рынок труда испытывает напряжение из-за замедления экономического роста, роста стоимости жизни, высоких процентных ставок и индекса потребительских цен (ИПЦ).

Ежегодное сравнение показывает, что количество забастовок неуклонно растет в период с 2022 по 2024 год, причем с 2021 по 2022 год наблюдается резкий рост примерно на 32 %, за которым следуют менее значительные увеличения — примерно на 11,5 % (2022–2023 гг.) и 17,5 % (2023–2024 гг.). Однако в 2025 году тенденция изменилась на противоположную: число забастовок заметно сократилось на 21,1 % по сравнению с 2024 годом, что свидетельствует о возможном ослаблении забастовочной активности после нескольких лет относительного экономического роста и более раннего заключения соглашений о заработной плате. Как и в предыдущем году, в зимние месяцы — апрель–июнь и июль–сентябрь — наблюдался наибольший процент забастовок и локаутов, на долю которых пришлось более половины (55,5 %) всех забастовок в 2025 году по сравнению с 52,2 % в 2024 году.

Если говорить более конкретно, база данных DEL о забастовках показывает, что в 2025 году забастовки работников по-прежнему имели место, несмотря на более выгодные условия соглашений, которые позволили избежать забастовок в некоторых отраслях. Например, компания Transnet достигла соглашения о заработной плате, а в ключевых коммунальных предприятиях, таких как Eskom, продолжались переговоры с профсоюзами. 27 марта 2025 года компания Transnet и Южноафриканский профсоюз работников транспорта и смежных отраслей (SATAWU) договорились о повышении заработной платы железнодорожникам и портовым рабочим на 17,5 % выше уровня инфляции на следующие три финансовых года, что позволило предотвратить забастовку. Напротив, в коммунальном секторе и транспортной отрасли в том же году был зафиксирован относительно высокий процент забастовок.

Таблица 1: Распределение участия работников в забастовках по отраслям14, 2025 г.
Таблица 1: Распределение участия работников в забастовках по отраслям14, 2025
г. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025 г. (*статистические данные, представленные работодателями с использованием форм LRA 9.2)

В таблице 1 представлено количество работников, участвовавших в забастовках в различных отраслях. В то время как остальные воздерживались от участия в забастовочных действиях, 10,6 % работников приняли участие в прекращении работы в 2025 году. Число работников, участвовавших в забастовках и локаутах, в 2025 году составило 30 539 человек, что ниже показателя 2024 года (65 501 участник). Наиболее высокий уровень участия был зафиксирован в обрабатывающей промышленности — 75,0 %, за ней следовали коммунальное хозяйство (51,3 %), сельское хозяйство (40,4 %) и горнодобывающая промышленность (38,5 %). Эти отрасли продемонстрировали высокую степень вовлеченности, несмотря на относительно небольшую численность рабочей силы, как указано в формах LRA 9.2.

Напротив, в строительстве (2,9 %) и торговле (1,1 %) были зафиксированы очень низкие показатели участия, хотя в этих отраслях и было заявлено о значительном числе участвующих работников. С другой стороны, сектор общественных услуг внес значительный вклад в число работников, участвовавших в забастовках (17 120) в 2025 году, хотя его показатель участия оставался низким — 8,1 %.

14 В соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией (МСОК).

Рисунок 2: Распределение забастовок по характеру, 2021–2025 гг.
Рисунок 2: Распределение забастовок по характеру, 2021–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025 г.

На рисунке 2 показано, что наиболее распространённым типом забастовок были забастовки, происходившие внутри отдельных предприятий. Число таких забастовок постепенно увеличивалось с 43 случаев в 2021 году до пикового значения в 78 случаев в 2024 году, после чего сократилось до 62 случаев в 2025 году. Было зафиксировано лишь небольшое количество пикетов и вторичных акций. Число случаев отказа от выхода на работу и протестов значительно возросло, достигнув пика в 26 случаев в 2023 году, после чего сократилось до 13 в 2025 году, что подчеркивает их роль в качестве заметных, но подверженных колебаниям видов трудовых беспорядков в Южной Африке. Между тем, локауты, инициируемые работодателями, остаются стабильными, колеблясь от 13 до 19 случаев в год, с незначительным снижением в 2025 году. Прекращения работы в основном были вызваны корпоративными забастовками; однако другие виды были менее распространены и различались по частоте.

Данные, собранные на основе формы LRA 9.2, свидетельствуют о локауте в сфере производства основных металлов, металлоизделий, машин и оборудования, где работники объявили забастовку, требуя признания профсоюзов и организационных прав работников на рабочем месте.

В целом корпоративные забастовки преобладали среди всех случаев остановки работы, в то время как другие формы различались по частоте, но в целом оставались менее распространенными. Что касается воздействия забастовок, процентные ставки также используются в качестве индикатора стоимости капитала. Утверждается, что чем выше процентная ставка, тем более негативно она влияет на текущую стоимость чистой прибыли или убытка работника (JHvH de Wet, 2012:405)15.

15 JHvH de Wet (2012). Финансовые последствия забастовок: точка зрения работника. «Корпоративная собственность и контроль», том 9, выпуск 4, продолжение – 4, с. 405, Университет

Претории.

Таблица 2: Распределение потерянных рабочих дней по основным причинам конфликтов, 2021–2025 гг.
Таблица 2: Распределение потерянных рабочих дней по основным причинам конфликтов, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025

На протяжении многих лет анализ забастовок подчеркивал, что работники обычно бастуют из-за повышения заработной платы, которое не поспевает за ростом стоимости жизни, а также из-за споров об условиях труда, гарантии занятости и других связанных с работой причин. В более широком смысле высокий уровень неравенства и сильные профсоюзные традиции делают забастовки ключевым инструментом для работников, позволяющим добиваться «справедливого обращения и улучшения условий жизни». Анализ, приведённый в таблице 2, показывает изменения в распределении потерянных рабочих дней в зависимости от доли каждой причины в трудовых спорах в период с 2021 по 2025 год.

Очевидно, что требования о повышении заработной платы, выплате премий и других компенсационных выплат оставались основной причиной, по которой работники прибегали к прекращению работы. Для многих заработная плата, которая когда-то казалась достаточной, теперь расходуется быстрее, чем когда-либо, из-за чего семьи вынуждены изо всех сил пытаться свести концы с концами. Заработная плата — это уже не просто цифры в расчетном листе, это спасательный круг, определяющий повседневное выживание и достоинство простых людей. Оставаясь крупнейшей отдельной причиной забастовок, на долю этой причины пришлось 31,8 % потерянных рабочих дней в 2025 году, что представляет собой снижение по сравнению с 73,7 % от общего числа потерянных рабочих дней в 2024 году. Это свидетельствует о снижении значимости вопросов, связанных с оплатой труда, в 2025 году.

Результаты Ежеквартального обследования занятости (QES) за декабрь 2025 года показали, что средняя заработная плата в стране достигла рекордного уровня. Это является сильным и позитивным сигналом для наемных работников в Южной Африке, свидетельствуя о реальном росте доходов на фоне низкой инфляции. По данным Статистического управления Южной Африки (Stats SA), рост доходов был обусловлен ключевыми отраслями, причем наиболее быстрый рост наблюдался в обрабатывающей промышленности, что также связано с ростом в секторах бизнес-услуг, коммунальных услуг, горнодобывающей промышленности, производства, коммунального хозяйства и строительства. В годовом исчислении валовые доходы выросли на 3,2 % в период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года.

Хотя общее число забастовок по вопросам заработной платы, премий и других компенсационных выплат значительно сократилось, за эти два года увеличилось число споров, связанных с сокращением штатов, условиями труда и другими сопутствующими вопросами. Число рабочих дней, потерянных из-за споров об условиях труда и сокращениях, увеличилось в секторах производства основных металлов, металлоизделий, машин и оборудования, а также здравоохранения и социальной работы, где работодатели отказались вести переговоры в соответствии с требованиями профсоюзов.

Рисунок 3: Процентное распределение способов урегулирования трудовых споров, 2024–2025 гг.
Рисунок 3: Процентное распределение способов урегулирования споров, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025 г.

Урегулирование трудовых споров играет ключевую роль в поддержании стабильности на рынке труда Южной Африки, помогая разрешать конфликты между работодателями и работниками до того, как они перерастут в длительные забастовки. Распределение способов урегулирования споров в 2024 и 2025 годах показывает, что в обоих годах большинство споров урегулировалось внутри предприятий, при этом значительная доля споров решалась с помощью внешних органов. На рисунке 3 показано, что трудовые споры, разрешённые внутри предприятий, составили 88,0 % в 2024 году и 89,0 % в 2025 году. С другой стороны, вмешательство Комиссии по урегулированию трудовых споров (CCMA) и переговорных советов в качестве механизма урегулирования споров сократилось за этот период, в то время как доля дел с неизвестным исходом урегулирования увеличилась с 3,0 % до 8,0 %. Несмотря на это, в 2025 году CCMA удалось сохранить 30 581 рабочее место, смягчив последствия сокращений в затронутых отраслях и вновь подтвердив свою роль стабилизирующего фактора на рынке труда¹⁶.

Таблица 3: Распределение способов согласования ежегодных надбавок к заработной плате в Южной Африке, 2024–2025 гг.
Таблица 3: Распределение результатов переговоров о ежегодных надбавках к заработной плате в Южной Африке, 2024–2025
гг. Источник: Статистическое управление Южной Африки, Ежеквартальное обследование рабочей силы (QLFS), 4-й квартал 2025 г.

16 Министерство занятости и труда, «Newsflash Strategic Planning», январь 2026 г.

Согласно данным Статистического управления ЮАР, таблица 3 иллюстрирует аналогичную тенденцию: преобладание в ЮАР надбавок к заработной плате, определяемых работодателями, что обеспечивает в целом стабильный характер переговоров о заработной плате в течение двухлетнего периода. При этом отмечается небольшой рост — увеличение на 1,2 % в годовом исчислении. Число индивидуальных переговоров также возросло, в то время как соглашения, заключённые в рамках переговорных советов, демонстрировали общую стабильность с минимальными изменениями. Напротив, количество повышений, согласованных между профсоюзами и работодателями, за этот период умеренно сократилось. Наиболее значительным изменением стал резкий рост числа работников, не получающих регулярных повышений, которое существенно увеличилось по сравнению с предыдущим годом.

Рисунок 4: Распределение забастовок по отраслям, 2021–2025 гг.
Рисунок 4: Распределение забастовок по отраслям, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.

На рисунке 4 показано распределение трудовых конфликтов по отраслям за последние пять лет. Число забастовок сократилось в большинстве отраслей, что отражает общее снижение интенсивности коллективных действий в стране в период с 2024 по 2025 год. Несмотря на снижение числа забастовок на 13,3 % — с 60 до 52 — за двухлетний период, сфера общественных услуг по-прежнему оставалась наиболее затронутой отраслью. Между тем эффективность и успешные переговоры по вопросам заработной платы между государством и различными профсоюзами предотвратили потенциальную забастовку в сфере коммунальных услуг, где более 250 000 государственных служащих могли бы вызвать серьезные сбои в работе. Хотя на долю сферы коммунальных услуг приходилось значительное число забастовок, основными источниками забастовок были секторы здравоохранения и местного самоуправления из-за требований, касающихся заработной платы, условий труда и других претензий или жалоб на работодателей.

В том же анализе в горнодобывающей промышленности было зафиксировано значительное снижение до 60 %, в обрабатывающей промышленности — снижение на 52,9 %, а в строительстве — снижение числа рабочих забастовок на 50 % за тот же период. Напротив, в сельском хозяйстве наблюдался заметный рост числа рабочих забастовок, в то время как в транспортной отрасли по-прежнему фиксировался относительно высокий уровень трудовых конфликтов. В сельском хозяйстве наблюдался заметный рост «незащищенных прекращений работы» в связи с претензиями к работодателю. Число забастовок в сельском хозяйстве возросло с одного случая в 2024 году до шести в 2025 году, что представляет собой значительный рост числа рабочих остановок на 500 %¹⁷ (изменения по сравнению с предыдущим годом). В транспортной отрасли более 2000 пилотов авиакомпании FlySafair объявили забастовку, требуя повышения заработной платы на 10,5 %, улучшения графика работы и условий труда¹⁸.

17 Хотя это число по-прежнему относительно невелико по сравнению с такими секторами, как сфера общественных услуг и обрабатывающая промышленность, резкий рост свидетельствует о

о возникающих напряжениях в трудовых отношениях в сельскохозяйственной отрасли в 2025 году.

18 Из-за забастовок пилотов пассажиры выражали недовольство отменами рейсов, хотя FlySafair свести к минимуму сбои в работе, сократив провозную способность до 80–90 %

. Это затронуло внутренние маршруты, такие как Йоханнесбург — Кейптаун; пассажирам рекомендуется бронировать альтернативные рейсы.

Рисунок 5: Процентное распределение использования временной рабочей силы во время забастовок, 2024–2025 гг.
Рисунок 5: Процентное распределение временной рабочей силы, задействованной во время забастовок, 2024–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2024–2025 гг.

Хотя доля замещающей рабочей силы во время забастовок оставалась минимальной в 2024 и 2025 годах, компании стратегически использовали замещающую рабочую силу в объеме 18 % в 2024 году и 14 % в 2025 году. Это представляет собой снижение примерно на 4 процентных пункта за тот же период. Согласно рисунку 5, в 2025 году наблюдалась небольшая тенденция к росту: забастовок, прошедших без использования замещающей рабочей силы, стало на 86 % больше. В сфере общественных услуг и обрабатывающей промышленности, которые в относительно большей степени пострадали от забастовок, в 2025 году прибегали к замещению рабочей силы во время забастовок. Это было особенно заметно в секторе здравоохранения и социальной работы, где медсестры в клиниках провинции Мпумаланга объявили забастовку из-за проблем, связанных с условиями труда и безопасностью. Работники, объявившие забастовку из-за требований по повышению заработной платы, были заменены руководством на предприятии по производству транспортного оборудования в регионе Северный Гаутенг.

В целом снижение зависимости от замещающей рабочей силы в 2025 году указывает на возможность перехода к более эффективным процессам переговоров или на снижение оперативной способности задействовать замещающих работников во время забастовок.

Рисунок 6: Динамика потерянных рабочих дней¹⁹ в Южной Африке, 2021–2025 гг.
Рисунок 6: Тенденции в количестве потерянных рабочих дней¹⁹ в Южной Африке, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.

19 Потерянные из-за забастовок рабочие дни означают, что общее число работников, непосредственно участвовавших в забастовках или локаутах, умножается на продолжительность

остановки работы. Эти данные практически бесполезны для целей международных сравнений. Количество нерабочих дней на 1 000 работников станет наилучшей оценкой для

такого международного сравнения.

Профсоюзные акции обычно измеряются в «неотработанных днях» или «потерянных рабочих днях» из-за забастовок или локаутов. В период с 2021 по 2025 год количество рабочих дней, потерянных из-за профсоюзных акций, значительно колебалось из-за продолжительности и количества работников, участвовавших в конкретной забастовке. На рисунке 6 показано, что после умеренного показателя в 696 846 потерянных дней в 2021 году этот показатель вырос до 3 343 637 дней в 2022 году, а затем снизился до 2 450 317 дней в 2023 году. Кроме того, количество потерянных рабочих дней сократилось с 832 490 в 2024 году до 227 247 в 2025 году, при этом общее число забастовок, число участвовавших в них работников и их продолжительность также снизились за тот же период.

Примерно за эти два года количество потерянных рабочих дней сократилось на 72,7 % во всех отраслях, а за пять лет — на 67,4 %. Эта тенденция свидетельствует о том, что не только количество забастовок уменьшилось, но и те, которые все же происходили, были более короткими по продолжительности (в среднем от 1 до 10 дней) и менее разрушительными, что отражает значительное ослабление забастовочной активности в 2025 году.

Рисунок 7: Количество потерянных рабочих дней на 1 000²⁰ работников (коэффициент потери рабочего времени) в результате забастовок, 2021–2025 гг.
Рисунок 7: Потерянные рабочие дни на 1 000²⁰ работников (коэффициент потери рабочего времени) в результате забастовок, 2021–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок 2021–2025 гг.

На рисунке 7 показаны тенденции в количестве потерянных рабочих дней на каждые 1 000 работников, участвовавших в забастовке, причем в период с 2024 по 2025 год наблюдается значительное снижение количества потерянных рабочих дней на 1 000 работников. В 2024 году коэффициент потери рабочего времени составлял 53 дня на 1 000 работников, участвовавших в забастовках, а в 2025 году резко снизился до 14 дней на 1 000 работников. Это означает сокращение на 39 дней на 1 000 работников, участвовавших в забастовках, за эти два года. Резкое снижение указывает на существенное уменьшение интенсивности и продолжительности забастовок в 2025 году по сравнению с 2024 годом. 2025 год ознаменовался самым низким показателем потерянных рабочих дней на 1 000 работников за пятилетний период, что свидетельствует об улучшении стабильности трудовых отношений, меньшем количестве забастовок, сокращении продолжительности трудовых споров или о более эффективных механизмах их урегулирования.

20 Этот показатель позволяет проводить международное сравнение забастовочной активности там, где имеются соответствующие данные. Для целей международного сравнения этот показатель позволяет определить, какая

страна «склонна к забастовкам» по сравнению с другой страной.

Рисунок 8: Динамика потерянных рабочих часов в Южной Африке, 2021–2025 гг.
Рисунок 8: Динамика потерянных рабочих часов в Южной Африке, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок за 2021–2025 гг.

Было показано, что количество рабочих дней и часов, потерянных из-за забастовок, демонстрирует стабильные тенденции во времени. В данном случае количество рабочих часов, потерянных из-за забастовок, существенно сократилось в результате резкого снижения количества потерянных рабочих дней в 2024 и 2025 годах. На рисунке 8 показано, что количество потерянных рабочих часов сократилось на 71,5 % — с 7 002 264 часов в 2024 году до 1 996 833 часов в 2025 году. Эти результаты тесно коррелируют со снижением числа потерянных рабочих дней на 72,7 %. Такая схожая динамика показателей подтверждает, что забастовки в 2025 году были более кратковременными, а число работников, участвовавших в забастовках, сократилось.

Рисунок 9: Потери заработной платы21 в результате прекращения работы в Южной Африке, 2021–2025 гг.
Рисунок 9: Потери заработной платы21 в результате прекращения работы в Южной Африке, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.

Согласно приведённой выше литературе, представленные здесь результаты показывают, что характер забастовки влечёт за собой финансовые издержки для сотрудников, принимавших в ней участие. Это связано с политикой «нет работы — нет зарплаты». После периодов активизации забастовочной деятельности потери заработной платы резко сократились с 133,4 млн рандов в 2024 году до 47,3 млн рандов в 2025 году, что соответствует снижению на 64,5 %, как показано на рисунке 9.

Это значительное снижение согласуется с наблюдаемым сокращением числа потерянных рабочих дней, потерянных часов, а также продолжительности и количества сотрудников, участвовавших в забастовках, по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, ключевым фактором, способствовавшим снижению потерь заработной платы, стало предотвращение потенциальных забастовок благодаря раннему урегулированию трудовых споров. Когда забастовки удается предотвратить, работники продолжают работать и получать заработную плату, тем самым избегая немедленных потерь дохода, обычно связанных с остановками работы. Этот результат особенно важен для работников с низким уровнем дохода, для которых даже кратковременные перерывы в получении заработка могут негативно сказаться на финансовой стабильности домохозяйств. Таким образом, трудовые споры в 2025 году носили более локальный характер и были менее разрушительными, чем в предыдущие периоды, что привело к снижению экономических последствий и потерь дохода.

В 2025 году в сфере общественных услуг, обрабатывающей промышленности, транспорте, горнодобывающей промышленности, строительстве и торговле было зафиксировано меньше остановок работы по сравнению с 2024 годом. В тех случаях, когда трудовые споры все же возникали, большинство из них удавалось эффективно урегулировать за счет своевременного вмешательства, переговоров и внутренних механизмов урегулирования споров, что предотвращало их перерастание в затяжные или масштабные забастовки. Эти изменения существенно способствовали сокращению потерь заработной платы и свидетельствуют об улучшении трудовых отношений и более эффективном урегулировании споров на рынке труда Южной Африки в 2025 году.

Рисунок 10: Процентное соотношение защищенных и незащищенных забастовок в Южной Африке, 2021–2025 гг.
Рисунок 10: Процентное соотношение защищенных и незащищенных забастовок в Южной Африке, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.

Что касается соблюдения работниками положений Закона, работодатели дают свою оценку характера забастовки в соответствии с тремя вариантами, предусмотренными в форме LRA 9.2. Иными словами, прекращения работы можно классифицировать как защищенные или незащищенные в зависимости от того, соответствуют ли они правовым и процедурным требованиям, установленным в трудовом законодательстве²¹.

Очевидно, что приведенные выше результаты свидетельствуют об умеренном улучшении ситуации с соблюдением установленного порядка проведения забастовок за пятилетний период. На рисунке 10 показано, что в то время как доля незащищенных забастовок сократилась с 54 % до 49 % в период с 2024 по 2025 год, доля защищенных забастовок несколько выросла — с 32 % до 35 %. Кроме того, доля защищенных забастовок колебалась в течение этого периода: 39 % в 2021 году, 38 % в 2022 году, 42 % в 2023 году, снизившись до 32 % в 2024 году, а затем слегка увеличившись до 35 % в 2025 году. Напротив, доля незащищенных забастовок снизилась с 61 % в 2021 году до 53 % в 2022 году, оставаясь стабильной на уровне 52 % в 2023 году, а затем слегка выросла до 54 % в 2024 году, после чего снизилась до 49 % в 2025 году.

Незащищенные забастовки были наиболее распространены в сфере общественных услуг и сельского хозяйства, где трудовые споры в основном были связаны с требованиями повышения заработной платы, условиями труда и более общими претензиями к работодателям. Группа из

21 Защищенные забастовки — это забастовки, проводимые в соответствии с законом, часто после прохождения официальных процедур урегулирования споров и выполнения требований по уведомлению, и

защищены от определённых правовых последствий. Незащищённые забастовки, с другой стороны, не соответствуют этим правовым критериям и могут подвергнуть участников и

профсоюзы — потенциальным судебным искам.

Работники города Цване, входящие в профсоюз SAMWU, в том числе те, кто ранее был уволен за участие в марше, сопровождавшемся насилием, в 2024 году собрались у здания Tshwane House, чтобы выразить протест, несмотря на то что их забастовка была объявлена незаконной. Работники требовали выплаты задолженности по повышению заработной платы на 3,5 % за период 2021/22 годов и восстановления на работе уволенных сотрудников. Несмотря на то что работники проводили незащищенные забастовки, рост числа защищенных забастовок на фоне сокращения числа незащищенных указывает на возможное укрепление официальных механизмов проведения забастовок и соблюдение законодательства в 2025 году.

ГЛАВА ВТОРАЯ: АНАЛИЗ КЛЮЧЕВЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕКРАЩЕНИЙ РАБОТЫ, 2024 И 2025 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Как отмечалось выше, изменения в макроэкономике и геоэкономике, а также рост стоимости жизни и инфляционное давление вынуждают работодателей и работников постоянно вести переговоры, чтобы найти баланс между лучшими условиями труда и прибыльностью компаний. Это, в свою очередь, позволяет перестроить рынок труда и создать условия для достойной занятости и развития необходимых навыков. В данной главе представлен углубленный анализ ключевых показателей забастовок в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ). К этим показателям относятся распределение забастовок, упущенная заработная плата, количество потерянных рабочих дней и часов, продолжительность забастовок, численность персонала на затронутых предприятиях и степень участия профсоюзов.

Ослабление инфляционного давления, постепенное восстановление экономики и улучшение условий ведения бизнеса в 2025 году способствовали укреплению стабильности трудовых отношений, что позволило работодателям и работникам урегулировать споры, реже прибегая к длительным забастовкам. Это привело к уменьшению числа и сокращению продолжительности рабочих остановок, что выразилось в значительном снижении потерь рабочего времени и заработной платы для ряда трудоемких отраслей, включая обрабатывающую промышленность, горнодобывающую промышленность и коммунальные отрасли. Однако неравномерность экономической ситуации в различных отраслях привела к тому, что положительные сдвиги не были одинаковыми: в секторах, испытывающих структурное давление, таких как сельское хозяйство и транспорт, несмотря на общее улучшение экономической ситуации, по-прежнему наблюдался более высокий уровень трудовых конфликтов. Несмотря на это, сельское хозяйство и транспорт стали ключевыми областями, вызывающими озабоченность в 2025 году, причем в них наблюдался резкий рост числа потерянных рабочих дней и часов, что свидетельствовало о более продолжительных и дестабилизирующих трудовых спорах.

2.1. Распределение остановок работы и потерь заработной платы по отраслям

Таблица 4: Распределение остановок работы и потерь заработной платы по отраслям, 2024–2025 гг.
Таблица 4: Распределение остановок работы и упущенной заработной платы по отраслям, 2024–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2024–2025 гг. (*Обратите внимание, что использовалась Стандартная международная классификация (SIC) (за исключением сектора частных домохозяйств).

В таблице 4 приведена разбивка утраченной заработной платы и случаев остановки работы по отраслям. Результаты свидетельствуют о сравнительно стабильном рынке труда в Южной Африке в 2025 году: в 2025 году было зарегистрировано 90 забастовок по сравнению со 114 в 2024 году. Другими словами, за тот же период количество остановок работы сократилось на 21,1 %, а потери заработной платы — на 64,5 %. Как видно из таблицы 4, в большинстве отраслей было зафиксировано меньшее количество остановок и меньшие потери заработной платы, особенно в горнодобывающей промышленности, где количество остановок и потери заработной платы сократились почти на 60 % и 98 % соответственно. В 2025 году наибольший вклад в общий объем утраченной заработной платы внесли обрабатывающая промышленность (36,5 %), транспорт (30,7 %) и коммунальный сектор (14,4 %). В 2024 году ситуация была иной.

В зимний сезон в сельскохозяйственной отрасли прошли масштабные и интенсивные незащищенные протесты, связанные с повышением заработной платы, сокращениями, признанием профсоюзов и нерешенными жалобами. Например, более 2 000 постоянных и контрактных сотрудников секторов сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства и рыболовства в провинциях Западный Кейп, Гаутенг и Мпумаланга начали бессрочную забастовку, протестуя против того, что они называют односторонними

и несправедливыми действиями со стороны своего работодателя — компании Oceana Group. Забастовка стала ответом на предполагаемое решение Oceana отменить сезонную надбавку, ранее выплачивавшуюся работникам, заменив её 13-й зарплатой, которая была сочтена менее выгодной.

Между тем в сфере коммунальных услуг, где в 2024 и 2025 годах было зафиксировано наибольшее количество забастовок, количество забастовок сократилось на 13,3 %, а объем упущенной заработной платы снизился на 8 процентных пунктов. В обрабатывающей промышленности потери заработной платы сократились на 3,6 процентных пункта, в то время как количество рабочих остановок за тот же период снизилось почти на 53 %. С другой стороны, в транспортной отрасли в период с 2024 по 2025 год потери заработной платы выросли на 26,7 процентных пункта, а количество рабочих остановок сократилось на 21,4 %. В строительной отрасли количество простоев сократилось на 50 %, а показатель утраченной заработной платы вырос на 3,6 процентных пункта. Основными причинами этих простоев стали споры, связанные с заработной платой, премиями, условиями труда и нерешенными жалобами.

2.2. Распределение потерянных рабочих дней по отраслям

Таблица 5: Распределение потерянных рабочих дней по отраслям, 2024–2025 гг.
Таблица 5: Распределение потерянных рабочих дней по отраслям, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных «Статистика забастовок», 2024–2025 гг.

Данные в таблице 5 показывают значительное сокращение потерянных рабочих дней во всех отраслях в 2025 году: среднее количество потерянных рабочих дней сократилось на 72,7 % — с 832 490 в 2024 году до 227 247 в 2025 году, что свидетельствует о заметном снижении интенсивности забастовок. Однако за этим общим улучшением скрываются разные тенденции в отдельных отраслях. Например, в сельском хозяйстве наблюдался самый резкий рост: число потерянных рабочих дней резко возросло на 899,5 % — с 2 330 до 23 289 дней, что указывает на значительную эскалацию трудовых конфликтов в этой отрасли, где ранее отмечалась относительно низкая забастовочная активность. Аналогичным образом в транспортной отрасли количество потерянных рабочих дней увеличилось на 62,8 % — с 21 646 до 35 237 дней, что свидетельствует о более продолжительных или масштабных забастовках, несмотря на общую стабильность рынка труда в 2025 году.

Вслед за этим поступили сообщения о том, что жители Рустенбурга и прилегающих деревень в Северо-Западной провинции оказались в затруднительном положении из-за забастовки сотен сотрудников компании «Bojanala Bus Services». Члены Демократического профсоюза муниципальных и смежных работников Южной Африки (DEMAWUSA) начали месячную защищенную забастовку, требуя от работодателя внедрения справедливых трудовых практик в подотрасли общественного транспорта. Напротив, в сфере коммунальных услуг, хотя и по-прежнему фиксировалось наибольшее абсолютное число потерянных дней в 2025 году (74 480), наблюдалось существенное улучшение: сокращение на 85,2 % по сравнению с 504 139 потерянными днями в 2024 году. Это резкое снижение свидетельствует о меньшем количестве или более короткой продолжительности сбоев в секторе, исторически склонном к крупномасштабным забастовкам.

В целом, хотя 2025 год характеризовался меньшим количеством потерянных рабочих дней в большинстве отраслей, сельское хозяйство (6) и транспорт (11) оказались наиболее пострадавшими отраслями, где трудовые конфликты обострились, что частично нивелировало достижения в сфере коммунальных услуг.

Рисунок 11: Динамика потерянных рабочих дней и числа забастовок, 2024–2025 гг.
Рисунок 11: Динамика потерянных рабочих дней и числа забастовок, 2024–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2024–2025 гг.

Динамика потерянных рабочих дней, а также числа забастовок и локаутов в Южной Африке в период с 2021 по 2025 год отражена на рисунке 11. Хотя в целом наблюдался рост числа забастовок и локаутов с 66 в 2021 году до рекордного уровня в 114 в 2024 году, в 2025 году их число сократилось до 90.

Напротив, число потерянных рабочих дней резко достигло пика в 2022 году, превысив 3,3 млн, несмотря на меньшее количество забастовок (87) в том году, что свидетельствует о более длительных или более разрушительных забастовках. После 2022 года количество потерянных рабочих дней неуклонно сокращалось с каждым годом, резко снизившись до 227 247 в 2025 году. Это свидетельствует о том, что, хотя забастовки по-прежнему происходили часто, их интенсивность и продолжительность в 2025 году значительно снизились.

2.3. Распределение потерянных рабочих часов по отраслям

Таблица 6: Распределение потерянных рабочих часов по отраслям, 2024–2025 гг.
Таблица 6: Распределение потерянных рабочих часов по отраслям, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок; 2024–2025 гг. (*Примечание: сектор частных домохозяйств исключен, поскольку в нём не было зарегистрировано ни одного случая прекращения работы).

Как показано в таблице 6, в 2025 году во всех отраслях в совокупности было потеряно на 71,5 % меньше рабочих часов, чем в 2024 году (65 %). По сравнению с другими отраслями количество потерянных рабочих часов значительно возросло в сельском хозяйстве (727 %) и финансовом секторе (742 %). Что касается сельского хозяйства, результаты демонстрируют неравномерную динамику из-за сокращения показателей в различных подсекторах, обусловленного ухудшением климатических условий и динамикой торговли. В транспортной отрасли также наблюдался умеренный рост на 29,1 %, в то время как в сфере коммунальных услуг был зафиксирован незначительный рост. С другой стороны, в период с 2024 по 2025 год было отмечено значительное сокращение потерянных рабочих часов в горнодобывающей промышленности (-71,7 %), обрабатывающей промышленности (-61,4 %), сфере коммунальных услуг (-83,4 %), торговле (-96,6 %) и строительстве (-87,3 %).

2.4. Число потерянных рабочих дней на 1 000 работников по отраслям

Таблица 7: Коэффициент потери рабочего времени²² по отраслям, 2024–2025 гг.
Таблица 7: Коэффициент потери рабочего времени²² по отраслям, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных «Статистика забастовок» (Примечание: * Статистическое управление Южной Африки, Ежеквартальное обследование рабочей силы, 4-й квартал 2025 г. Общая занятость по отраслям (за исключением сектора частных домохозяйств))

В таблице 7 приведены показатели потери рабочего времени в виде количества потерянных рабочих дней на 1 000 работников по отраслям в 2024 и 2025 годах. Обращает на себя внимание тот факт, что в 2025 году в наибольшей степени от потери рабочего времени в результате трудовых конфликтов пострадали горнодобывающая, обрабатывающая и транспортная отрасли. В горнодобывающей промышленности в отрасли «Металлические руды, за исключением золота и урана» в 2025 году был зафиксирован самый высокий показатель — 46,3 потерянных дня на 1 000 работников. Забастовки в торговле и финансовом секторе длились меньше — 0,3 и 1,4 дня соответственно в 2025 году. Это связано с количеством работников, принимавших участие в краткосрочных забастовках в этих отраслях.

22 Этот показатель наилучшим образом учитывает соотношение между количеством дней, потерянных в результате забастовок, и различиями в численности занятого населения разных стран

и служит разумной основой для международных сравнений. В настоящем отчете использовались данные Ежеквартального обследования рабочей силы за четвёртый квартал 2025 года в отношении

общее число работников по отраслям.

2.5. Прекращения работы в разбивке по численности персонала предприятий

Рисунок 12: Процентное распределение остановок работы по численности занятых, 2024–2025 гг.
Рисунок 12: Процентное распределение забастовок в зависимости от численности персонала, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2024–2025 гг.

Как видно из рисунка 12, в обоих годах большинство забастовок происходило на крупных предприятиях с численностью персонала свыше 1 000 человек, на долю которых приходилось 34 % забастовок в 2024 году и 38 % — в 2025 году. Это свидетельствует о незначительном росте производственной активности среди крупнейших работодателей. В целом данные свидетельствуют о том, что, хотя на крупнейших предприятиях по-прежнему отмечалась самая высокая доля забастовок, на средних и крупных предприятиях наблюдался рост профсоюзной активности: как на крупнейших (свыше 1 000 сотрудников), так и на предприятиях со штатом 500–999 сотрудников в 2025 году по сравнению с 2024 годом этот показатель несколько вырос.

Снижение объемов производства и оказания услуг произошло главным образом в секторах местного самоуправления и здравоохранения, где работники (около 20 000 человек) объявили забастовку, протестуя против повышения заработной платы, условий труда и выражая недовольство в отношении своих работодателей. На долю предприятий меньшего размера (> 49 сотрудников) пришлась наименьшая доля прекращений работы: она выросла с 7 % в 2024 году до 8 % в 2025 году. Примечательно, что количество случаев прекращения работы на предприятиях с численностью персонала 500–999 сотрудников значительно возросло — с 5 % в 2024 году до 15 % в 2025 году.

2.6. Продолжительность забастовок,

Рисунок 13: Процентное распределение рабочих остановок по продолжительности, 2024–2025 гг.
Рисунок 13: Процентное распределение забастовок по продолжительности, 2024–2025
гг. Источник: База данных статистики забастовок Департамента занятости и труда, 2024–2025 гг.

Данные на рисунке 13 показывают значительное изменение продолжительности забастовок в период с 2024 по 2025 год. В 2024 году многие забастовки (82 %) длились в среднем от 1 до 10 дней, что свидетельствует о том, что большинство забастовок было относительно краткосрочным. Тем не менее в 2025 году эта доля значительно сократилась до 70 %, что указывает на уменьшение числа забастовок. Это объясняет, почему потери заработной платы значительно сократились на 64 %, несмотря на несколько длительных забастовок. С другой стороны, в 2025 году увеличилось количество более длительных забастовок, продолжавшихся в среднем от 11 до 20 дней: их доля выросла с 8 % до 14 %, а доля забастовок продолжительностью более 31 дня удвоилась — с 6 % до 14 %. В то же время количество забастовок, продолжавшихся в среднем от 21 до 30 дней, сократилось с 4 % до 1 %.

2.7. Участие профсоюзов в прекращениях работы, 2025 г.

Таблица 8: Распределение потерянных рабочих дней по числу участвующих членов профсоюзов, 2024–2025 гг.
Таблица 8: Распределение потерянных рабочих дней по профсоюзной принадлежности участников, 2024–2025
гг. Источник: Департамент занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2024–2025 гг. *Не все формы LRA 9.2 содержали точные оценки количества вовлеченных работников в разбивке по названиям профсоюзов. Были предприняты попытки получить дополнительную информацию от работодателей, однако к моменту составления настоящего доклада было получено ограниченное количество ответов. Таким образом, читателям следует с осторожностью относиться к «данным, не указанным в отчетах».

Данные в таблице 8 показывают, что прекращения работы как в 2024, так и в 2025 годах были сосредоточены среди ограниченного числа профсоюзных групп. На долю работников, не являющихся членами профсоюзов, приходилась наибольшая доля потерянных рабочих дней в обоих годах, причем эта доля резко возросла с 34,5 % в 2024 году до 55 % в 2025 году. Среди зарегистрированных профсоюзов NUMSA стабильно фиксировала наибольшую долю потерянных рабочих дней, которая выросла с 7,7 % в 2024 году до 9,7 % в 2025 году; за ней следовал NEHAWU, доля которого выросла с 2,4 % до 4,3 %. Члены NUMSA начали трехнедельную забастовку после того, как компания Macsteel принудительно уволила сотрудников, отказавшихся принять предложенный компанией выходной пакет в размере 40 000 рандов. Эти увольнения вызвали забастовку на неопределенный срок, поскольку профсоюз настаивал на том, чтобы Macsteel восстановила всех затронутых сотрудников на прежние должности.

С другой стороны, доля других профсоюзов была относительно небольшой — в основном ниже 1 %, хотя в 2025 году FAWU, DEMAWUSA и SADTU продемонстрировали умеренный рост. В целом результаты исследования указывают на то, что в 2025 году забастовки все чаще инициировались не состоящими в профсоюзах работниками и небольшим числом доминирующих профсоюзов. Этот вывод вызывает удивление, поскольку по закону работники имеют право объединяться в профсоюзы и получать доступ к социальной защите, зарабатывать прожиточный минимум и быть защищенными от недобросовестных трудовых практик.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ: РОЛЬ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ В УСТАНОВЛЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, 2025 Г.

ВВЕДЕНИЕ

Профсоюзы играют важную роль в переговорах по заработной плате в Южной Африке, особенно в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, сфера общественных услуг, транспорт и горнодобывающая промышленность. Важными участниками процесса коллективных переговоров являются такие профсоюзы, как Национальный союз металлистов Южной Африки (NUMSA), Южноафриканская федерация профсоюзов (SAFTU) и Конгресс южноафриканских профсоюзов (COSATU).

В 2025 году коллективные переговоры в Южной Африке оставались важнейшим инструментом для решения вопросов, связанных с заключением соглашений о заработной плате, несмотря на сложные условия. На процесс переговоров повлияли такие факторы, как экономическая нестабильность, инфляция, безработица, технологические изменения и продолжающаяся борьба за социальное равенство. Хотя профсоюзы по-прежнему играют значительную роль в обеспечении более высокой заработной платы и лучших условий труда, эффективность коллективных переговоров зависела от способности работников, работодателей и правительства вести конструктивный диалог по решению насущных социально-экономических проблем, стоящих перед страной.

В текущем году влияние инфляции и рост затрат на энергоносители, транспорт и продовольствие оказали давление на профсоюзы, вынудив их требовать повышения заработной платы выше уровня инфляции. В связи с этим в данной главе рассматривается, как в результате забастовок были заключены соглашения о заработной плате в различных отраслях. Кроме того, обсуждается распределение окончательных соглашений о заработной плате в отдельных отраслях, а также соглашения, заключенные с забастовками и без них.

3.1. Соглашения о заработной плате, заключенные после завершения забастовок в различных отраслях

Таблица 9: Медиана23 результатов переговоров о заработной плате в различных отраслях, 2024–2025 гг.
Таблица 9: Медиана23 соглашений о заработной плате в различных отраслях, 2024–2025
гг. Источник: Служба исследований в сфере труда, «Тенденции в соглашениях о заработной плате», декабрь 2024–2025 гг.

Согласно информации, полученной от Службы исследований в сфере труда (LRS), данные показывают, что медианные показатели соглашений о заработной плате в 2025 году незначительно снизились по сравнению с 2024 годом, при этом средний показатель по коллективным договорам за эти два года составил от 6,2 % до 5,7 %. Таблица 9 иллюстрирует, что в большинстве отраслей наблюдалось незначительное снижение с 2024 по 2025 год, что отражает медленный, но стабильный экономический рост. В секторах коммунальных услуг и общественных услуг ситуация оставалась стабильной, в то время как в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, обрабатывающей промышленности, финансовом секторе, транспорте и торговле наблюдалось небольшое снижение — с 7 % до 6 % соответственно. Между тем в сельскохозяйственном секторе, столкнувшемся с рядом климатических вызовов, повлиявших на продовольственную безопасность и уровень жизни сельского населения, в 2025 году было заключено 5,1 % соглашений о заработной плате по сравнению с 7 %, достигнутыми в 2024 году.

Несмотря на то что соглашения о заработной плате, заключённые в 2025 году, были ниже, общие показатели заработной платы оставались устойчивыми: средний бюджет на заработную плату в целом составлял около 5–6 % во многих отраслях, а реальная заработная плата росла благодаря более низкой инфляции.

23 Медиана — это число, расположенное посередине диапазона чисел. Например: если диапазон чисел составляет 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, то

медиана равна 10.

Таблица 10: Распределение окончательных соглашений о заработной плате в отдельных отраслях, 2025 г.
Таблица 10: Распределение окончательных соглашений о заработной плате в отдельных отраслях, 2025
г. Источник: Министерство занятости и труда, база данных «Статистика забастовок», 2025 г.

В таблице 10 представлены окончательные соглашения о заработной плате, достигнутые в отдельных отраслях Южной Африки в течение 2025 года, а также дано их сравнение с преобладающими национальными тенденциями в области заключения соглашений о заработной плате и условиями инфляции. Во многих отраслях профсоюзы предотвратили или отменили потенциальные забастовки, обеспечив стабильность на рынке труда и одновременно предоставив работодателям выгоды, гарантирующие защиту всего сектора от перебоев в ведении бизнеса. В целом эти соглашения отражают более выгодные результаты коллективных переговоров, повышение благосостояния работников и большую предсказуемость как для работодателей, так и для работников. В тех отраслях, где имели место забастовки, соглашения о заработной плате заключались с учетом тенденций к умеренному росту заработной платы, в большинстве случаев превышающему уровень инфляции.

Например, как показано в таблице 10, администрация города Тшване заключила соглашение с повышением на 3,5 %, что ниже среднего показателя по стране и в целом соответствует общенациональной практике, что свидетельствует об ограниченных муниципальных финансах и ограниченном росте реальной заработной платы. Напротив, Национальная комиссия по лотереям удовлетворила требования по заработной плате на уровне 7 %, что превышает средний показатель по стране и обеспечивает явное увеличение реальной заработной платы для работников. Соглашение с компанией FlySafair, предусматривающее повышение в диапазоне от 6 % до 9 %, соответствовало национальному уровню или превышало его, что свидетельствует о более сильных результатах переговоров в транспортном и авиационном секторах. Все соглашения были заключены в рамках защищенных процедур ведения переговоров.

В целом эти соглашения демонстрируют неравномерность результатов в области заработной платы по секторам, что обусловлено финансовыми возможностями работодателей, отраслевыми условиями и переговорной силой.

3.2. Соглашения о заработной плате, заключенные без забастовок, 2025 г.

Соглашения о заработной плате, достигнутые без забастовок, приводят к положительным результатам в трудовых отношениях, что свидетельствует об эффективных переговорах и взаимном понимании между работодателями, работниками и профсоюзами. Такие соглашения, как правило, возникают, когда стороны ведут конструктивный диалог и идут на компромисс, избегая дорогостоящих и дестабилизирующих последствий прекращения работы.

Транспорт, обрабатывающая промышленность, сфера общественных услуг, образование, машиностроение, энергетика и химическая промышленность — это лишь некоторые из важных секторов экономики Южной Африки, в которых в течение 2025 года было успешно заключено несколько соглашений о заработной плате. Эти соглашения о заработной плате в основном были достигнуты под руководством таких профсоюзов, как NUMSA, SATAWU, UNTU, UASA и других. Заработная плата, установленная в рамках этих соглашений, превышала уровень инфляции, что позволило увеличить надбавки и улучшить социальные льготы для сотен тысяч работников. Многие соглашения о заработной плате стали заключаться на многолетний срок (от 2 до 3 лет), что сглаживает ежегодную волатильность соглашений и позволяет поддерживать высокий средний уровень заработной платы даже при умеренном ежегодном повышении, о котором договариваются стороны.

3.2.1. Предотвращённые забастовки

Ниже приводится информация о механизме успешного урегулирования, который помог предотвратить потенциальный случай забастовки. Эти ситуации, едва не приведшие к забастовке, подчеркивают важность проактивного управления конфликтами и эффективных переговоров между работодателями и работниками или их представителями, что, как было продемонстрировано, позволяет избежать возможных сбоев в работе. В некоторой степени это можно рассматривать как переломный момент, способствующий формированию мирного и стабильного рынка труда, когда отрасли взяли на себя обязательства по заключению многолетних соглашений. Приведенные ниже соглашения о заработной плате предполагают следующее:

• Национальный профсоюз металлистов Южной Африки (NUMSA) отменил забастовку, запланированную на 23 января 2025 года на предприятии «Силулуманзи» — компании по водоснабжению в Мбомбеле (провинция Мпумаланга) — после согласования повышения заработной платы на 6,5 %.

повышение действует с 1 января по 31 декабря 2025 года. Это произошло после того, как NUMSA сначала потребовал 7-процентного повышения заработной платы, а затем пересмотрел свои требования до 6,5 %.

• 27 марта 2025 года компания «Транснет» и Южноафриканский профсоюз работников транспорта и смежных отраслей (SATAWU) предотвратили забастовку и договорились о повышении заработной платы на 17,5 % — что превышает уровень инфляции — в течение следующих трёх финансовых годов для железнодорожников и портовых рабочих. Соглашение предусматривало общее повышение заработной платы на 6 % для всех работников в 2025/26 финансовом году, повышение на 6 % в 2026/27 году и на 5,5 % в 2027/28 году. Также в соглашение включены увеличение взносов в пенсионный фонд и жилищных пособий, а также доступ к недорогой медицинской помощи.

• Соглашение, вступающее в силу с 1 апреля 2025 года, означает, что Университет Венда успешно завершил переговоры о заработной плате с Национальным профсоюзом работников образования, здравоохранения и смежных отраслей. Результат многомесячного совместного взаимодействия был официально закреплён подписанием коллективного соглашения о заработной плате в Лаборатории по вопросам инвалидности 8 апреля 2025 года. Результатом стало повышение заработной платы на пять процентов для сотрудников, относящихся к категориям P6–P17, за исключением категорий P1–P5 (руководители).

• Государство в лице Департамента по управлению государственной службой (DPSA) совместно с различными профсоюзами предотвратило повышение заработной платы и 17 февраля 2025 года достигло соглашения. Данное соглашение является обязательным для государства как работодателя, а также для всех сотрудников, работающих на государство и подпадающих под зарегистрированную сферу деятельности совета. В соглашении указано, что работодатель будет выплачивать сотрудникам уровней 1–12, а также лицам, назначенным в соответствии с распоряжением главы администрации (OSD) в сфере государственной службы, надбавки к окладу, учитываемому при начислении пенсии, в течение трёх лет следующим образом: повышение оклада на 5,5 % в 2025/26 году, прогнозируемый индекс потребительских цен (CPI) на 2026/27 финансовый год и аналогичный показатель в 2027/28 году. В дополнение к повышению заработной платы правительство предложило и согласовало следующие корректировки различных надбавок, в том числе:

• Пособие на жилье: увеличено с 1 784 до 1 900 рандов с 1 апреля 2025 года, с дальнейшими корректировками на основе индекса потребительских цен (ИПЦ) за 2025/26 финансовый год.

• Субсидия на медицинское страхование: корректируется в соответствии с индексом цен на медицинские услуги (MPI) на 2026/27 и 2027/28 годы, при этом к MPI добавляется дополнительные 0,5 %, в отличие от предыдущего предложения, предусматривавшего только MPI.

• Надбавка за работу в опасных условиях: увеличена с 623,29 до 650 рандов на 2025/26 финансовый год, при этом будущие повышения будут привязаны к индексу потребительских цен (CPI).

• Надбавка за работу в особо опасных условиях: скорректирована с 931,82 до 950 рандов с 1 апреля 2025 года, при этом дальнейшие повышения будут основываться на индексе потребительских цен (CPI) на 2025/26 финансовый год и последующие годы.

• Надбавка за службу в полиции: увеличена с 700 до 950 рандов с 1 апреля 2025 года, при этом последующие корректировки будут производиться с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ) начиная с 2026/27 финансового года и далее.

• Национальный профсоюз металлистов Южной Африки (NUMSA) приветствовал подписание соглашения о повышении заработной платы выше уровня инфляции в рамках Основного коллективного соглашения пластиковой промышленности (PIMCA). NUMSA, представляющий большинство из 34 000 работников по всей стране в этом подсекторе Совета по переговорам в металлообрабатывающей промышленности (MEIBC), подписал соглашение совместно с несколькими ассоциациями работодателей. Соглашение вступило в силу с 1 июля 2025 года по 30 июня 2028 года и предусматривало повышение заработной платы на 7 %, а затем на 6 % в каждом из следующих двух лет.

• Два крупнейших профсоюза Агентства пассажирских железнодорожных перевозок ЮАР (PRASA) — Объединенный национальный транспортный профсоюз (UNTU) и Южноафриканский профсоюз работников транспорта и смежных отраслей (SATAWU) — приняли окончательное предложение железнодорожного оператора о повышении заработной платы на 5,5 % на 2025/26 год после того, как процесс получения мандата дал положительные результаты. Объединенные требования SATAWU и UNTU по заработной плате включали 15-процентное повсеместное повышение заработной платы, жилищную субсидию в размере 3 000 рандов, надбавку за дежурство в размере 50 рандов в час, надбавку за ночную смену в размере 10 рандов в час, мораторий на сокращения и субсидию на медицинское страхование, причем работодатель должен был вносить 70 % от суммы. Соглашение было достигнуто 24 июля 2025 года с вступлением в силу при выплате заработной платы за август 2025 года.

• Операционная компания «Бомбела» (Bombela Operating Company), входящая в состав «Гаутрейн» (Gautrain), и профсоюз NUMSA заключили соглашение о повышении заработной платы на 4,2 %. Стороны согласовали годичное соглашение с уровнем повышения выше инфляции после того, как 17 июля 2025 года работники проголосовали против забастовки в компании BL Premium. Соглашение было достигнуто после того, как профсоюз выдвинул требование о повышении заработной платы на 7 %, в то время как работодатель предлагал повышение на 4,2 %.

• Национальный профсоюз металлистов Южной Африки и компании фармацевтического сектора подписали двухлетнее соглашение о заработной плате 14 августа 2025 года. Согласно соглашению, 10 000 работников сектора получат повышение на 5,5 % с 1 июля 2025 года, которое с января 2026 года увеличится до 6 %. Еще одно повышение на 5,5 %

вступит в силу с июля 2026 года, а с января 2027 года его размер увеличится до 6 %. Утверждается, что теперь работники будут получать 75 % своей базовой заработной платы в течение первых четырёх месяцев вместо 45 % в течение шести месяцев. 14 августа 2025 года действие соглашения будет распространено на работодателей, не входящих в профсоюз, с целью обеспечения более широкой защиты работников во всём секторе.

• 24 августа 2025 года Национальный профсоюз металлистов ЮАР (NUMSA) и компании автомобильной промышленности подписали многолетнее соглашение о повышении заработной платы, превышающее уровень инфляции. Было достигнуто соглашение о повышении заработной платы на 6 % в первый год, на 5 % во второй год и на 5 % в последний год действия соглашения. Это соглашение о заработной плате должно было принести пользу более чем 300 000 работников, входящих в сферу деятельности Совета по переговорам в автомобильной промышленности (MIBCO). Работодателей в MIBCO представляли Организация розничной автомобильной промышленности (RMI) и Ассоциация розничных продавцов топлива (FRA). Автомобильный сектор включает сотрудников предприятий по производству комплектующих, автозаправочных станций, автосалонов, шиномонтажных мастерских, предприятий по продаже запчастей на вторичном рынке, центров по установке стекол, предприятий по мойке автомобилей, а также мастерских по сборке автозапчастей и кузовным работам. Согласно соглашению, работники автозаправочных станций получат повышение заработной платы на 6 %, 5 % и 4 % в течение трехлетнего периода, а кассиры — на 6 %, 4 % и ещё на 4 %. Профсоюз также впервые обеспечил работникам автосервисов в этом секторе льготы по первичной медицинской помощи.

• Работники сахарной промышленности и нерафинирующих предприятий добились повышения заработной платы на 6,5 % в рамках однолетнего соглашения, заключенного при содействии Комиссии по примирению, посредничеству и арбитражу (CCMA). Профсоюз «Объединённая ассоциация Южной Африки» (UASA), представлявший работников на переговорах, подтвердил, что соглашение о заработной плате распространяется на всех сотрудников в рамках должностных категорий от A1 до C3 и имеет обратную силу с 1 апреля 2025 года. Это повышение заработной платы принесло облегчение и возродило надежду у работников, поскольку напрямую привело к повышению уровня жизни и укреплению финансовой стабильности тысяч работников в данной отрасли.

• Совет по переговорам в сфере гражданского строительства (BCCEI) заключил новое трехлетнее соглашение в отношении двух своих коллективных договоров в секторе гражданского строительства. Соглашение было официально подписано 4 августа 2025 года организациями работодателей — Объединенной организацией работников Южной Африки (CEO) и Южноафриканским форумом подрядчиков в сфере гражданского строительства (SAFCEC) — совместно с профсоюзами: Профсоюзом работников строительства и смежных отраслей (BCAWU) и Национальным профсоюзом горняков (NUM).Что касается корректировки заработной платы, все работники, на которых распространяется новое коллективное соглашение о заработной плате и квалификационных группах, получат общее повышение на 6 % в первый год, а затем — на 5,5 % во второй и третий годы соответственно.

• Организация работодателей автомобилестроительной отрасли (AMEO) и профсоюз NUMSA заключили трехлетнее соглашение о заработной плате, тем самым предотвратив потенциальную забастовку в автомобильном секторе Южной Африки. Соглашение предусматривает повышение заработной платы на 7 % в первый год, а затем на 5,5 % во второй и третий годы, а также единовременную выплату в размере 12 500 рандов и улучшение социальных льгот. Соглашение было достигнуто после первоначального тупика в переговорах и угроз забастовки: NUMSA первоначально требовала повышения на 9 % в первый год и на 8 % в последующие годы, а затем призвала работодателей рассмотреть возможность повышения на 8 % в первый год и на 6 % во второй и третий годы. Соглашение распространяется на крупнейших производителей, включая Toyota, Ford, BMW и Mercedes-Benz, обеспечивая определенность и стабильность как для работников, так и для отрасли.

• Около 3 000 работников стекольной отрасли добились повышения заработной платы выше уровня инфляции после того, как 30 июля 2025 года профсоюз NUMSA заключил с работодателями двухлетнее соглашение. Соглашение предусматривает повышение на 5,5 % в 2025 году и на 6 % в 2026 году, повышает минимальную месячную заработную плату с 8 700 до 9 300 рандов и будет распространено на работодателей, не входящих в профсоюз, чтобы обеспечить выгоды для всей отрасли.

• 2 декабря 2025 года компания Sibanye-Stillwater объявила об успешном заключении трехлетнего соглашения о заработной плате на своих южноафриканских золотодобывающих предприятиях в Йоханнесбурге по итогам переговоров, начавшихся в июле 2025 года. Соглашение, достигнутое с профсоюзами AMCU, NUM, UASA и Solidarity, будет действовать с 1 июля 2025 года по 30 июня 2028 года и предусматривает примерное среднегодовое повышение базовой заработной платы на уровне примерно 5,4 % для всего коллектива, участвующего в переговорах, включая льготы. Согласно соглашению, сотрудники категорий 4–8 получат повышение в размере 850 рандов или 4,5 % (в зависимости от того, какая сумма больше) в первый год, 900 рандов или 4,8 % — во второй год и 1 000 рандов или 5,0 % — в третий год, в то время как шахтеры, ремесленники и административные сотрудники получат процентное повышение в размере 4,5 %, 4,8 % и 5,0 % соответственно в течение этих трех лет. Это соглашение было достигнуто после ранее возникших напряженных моментов в ходе переговоров, в ходе которых компания Sibanye-Stillwater первоначально предложила повышение в размере 650 рандов, что побудило профсоюзы в октябре 2025 года объединить свои требования и выдвинуть запрос на повышение до 1 300 рандов для работников с самой низкой заработной платой и на 6,5 % для сотрудников более высокого уровня.

3.2.2. Случаи прекращения забастовок

• Члены профсоюза компании CHEP SA PTY (LTD) бастовали с 21 августа по 19 декабря 2025 года, требуя повышения заработной платы на 2 500 рандов при предложении работодателя в 5,5 %. В связи с тупиком в переговорах члены профсоюза вернулись на работу, так и не достигнув соглашения.

• Члены профсоюза NUMSA начали забастовку 18 июля 2025 года против компании DENEL. Профсоюз требовал 7 % против предложения работодателя в размере 4–45 %. Члены профсоюза решили вернуться к работе после того, как обе стороны не смогли достичь соглашения.

• Ассоциация пилотов South African Airways и Национальное транспортное движение, выступавшие против South African Airways, объявили забастовку после того, как не было достигнуто соглашение по их требованию о повышении заработной платы на величину индекса потребительских цен (CPI) (+3 % или 7,66 %) либо о среднем повышении для персонала на +3 %, в зависимости от того, какая из этих величин будет выше, на 2025 и 2026 финансовые годы. Поскольку соглашение достигнуто не было, работники вернулись к работе.

• В компании YKWUSA Tzaneen Spar члены профсоюза начали забастовку, требуя повышения заработной платы на 10 %, в то время как работодатель предлагал 4,4 %. Соглашение достигнуто не было, и впоследствии работники вернулись к работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение пяти лет в Южной Африке наблюдалась устойчивая динамика трудовых конфликтов, характеризующаяся частыми забастовками в различных отраслях, при этом в 2025 году отмечалось сокращение числа забастовок с участием временных и постоянных работников. В научной литературе отмечается, что частота забастовок выше на предприятиях с более высокой степенью профсоюзной организованности и там, где работники охвачены коллективными договорами смешанного уровня.

Анализ, представленный в Ежегодном отчете о трудовых конфликтах (AIA) за 2025 год в сравнении с 2024 годом, показывает, что рынок труда Южной Африки постепенно движется в направлении стабилизации, несмотря на постоянное экономическое давление и структурные ограничения. Хотя количество забастовок оставалось значительным, их общее воздействие — с точки зрения участия работников, продолжительности забастовок и потерь заработной платы — за тот же период снизилось. В частности, в 2024 году было зарегистрировано 114 случаев прекращения работы, что привело к потере заработной платы, оцениваемой в 133 млн рандов, и потере 832 490 рабочих дней в 2024 году, по сравнению с 47 млн рандов в 2025 году и потерей 227 247 рабочих дней в 2025 году, что свидетельствует о более коротких и менее разрушительных забастовках.

Споры, связанные с заработной платой, оставались основной причиной трудовых конфликтов, на их долю приходилось более 30 % забастовок в органах местного самоуправления и государственных учреждениях, которые в значительной степени пострадали из-за финансового давления в сфере коммунальных услуг. Несмотря на это, был отмечен успех в урегулировании требований о повышении заработной платы выше уровня инфляции в ряде отраслей. Однако в секторах местного самоуправления и здравоохранения реальный рост заработной платы для некоторых работников был ограниченным. В других ключевых производственных отраслях, включая обрабатывающую промышленность и транспорт, в некоторых секторах продолжали возникать трудовые споры, что подчеркивает неизменную важность коллективных переговоров.

В целом снижение частоты забастовок и локаутов, а также потерь заработной платы в период с 2024 по 2025 год свидетельствует о перспективе стабильного рынка труда с меньшим количеством экономических сбоев, что способствовало повышению производительности и располагаемого дохода среди компаний. Кроме того, уровень незаконных забастовок сохранялся в некоторых компаниях, но снизился в 2025 году, что свидетельствует о некоторой степени соблюдения трудового законодательства и эффективности механизмов урегулирования споров. Эти тенденции, вероятно, способствовали экономическим показателям, проявившимся в последующем росте ВВП в период замедления роста мировой и внутренней экономики.

Наконец, следует сохранить тенденцию к сокращению числа потерянных рабочих дней, снижению потерь в заработной плате и преобладанию эффективных соглашений по заработной плате, что может привести к устойчивому улучшению ситуации на рынке труда Южной Африки. Поощрение раннего взаимодействия, продвижение многолетних соглашений, предотвращение потенциально длительных забастовок и обеспечение соответствия соглашений о заработной плате экономическим реалиям позволят повысить и защитить реальные доходы работников, а также сократить сбои в производственной цепочке и минимизировать финансовые последствия забастовок. В этом контексте Департамент труда (DEL) будет и впредь поддерживать и разрабатывать основанные на фактических данных меры политики, укреплять переговорные советы и содействовать диалогу между социальными партнерами для обеспечения справедливых, прозрачных и устойчивых трудовых практик, способствующих инклюзивному экономическому росту. Это соответствует стратегической концепции Правительства национального единства (GNU).

Ключевые моменты для рассмотрения в рамках политики

• Правительство Южной Африки должно продолжать значительные реформы и устранять многие структурные ограничения. Продолжение этого прогресса поможет восстановить потенциал роста по мере ослабления ограничений со стороны предложения, повышения доверия бизнеса и инвесторов, а также ускорения инициатив по созданию рабочих мест.

• Разработчикам политики следует учитывать важность финансовых последствий забастовок. Это существенный фактор, который необходимо учитывать в процессе принятия решений. К сожалению, для этого требуются дополнительные исследования, поскольку информация, собираемая с помощью формы LRA 9.2, носит ограниченный характер.

• В научной литературе подчеркивается, что потери в заработной плате (на момент забастовки) для работника могут быть значительными, исходя из разницы между согласованным процентным повышением, предложением работодателя, продолжительностью забастовки в днях и процентной ставкой, используемой в качестве приблизительного показателя стоимости капитала. Однако выводы доклада указывают на необходимость проведения дополнительных исследований для определения финансового ущерба, нанесённого забастовками и локаутами работодателям.

Ограничения охвата данных о забастовках

Последствия следующих ограничений являются значительными, что приводит к неточной отчетности о сборе данных о забастовках и, в конечном итоге, сказывается на нашей способности эффективно анализировать данные о забастовках и их охват:

• Многие работодатели не спешат делиться подробностями о забастовках, опасаясь, что это может привести к обвинениям в нарушении трудового законодательства. Эта озабоченность не лишена оснований, поскольку были случаи, когда раскрытая информация использовалась в качестве доказательств в трудовых спорах, что потенциально могло привести к судебным урегулированиям.

• Зачастую у малых предприятий нет ресурсов для тщательного документирования забастовок. Забастовки, происходящие в неформальной среде, часто остаются незарегистрированными, если о них не упоминается в социальных сетях, что приводит к ограниченному охвату и неточностям в сборе данных.

• Многие работодатели иногда избегают раскрытия информации о забастовках, чтобы сохранить положительный имидж в глазах общественности. Признание факта забастовок может свидетельствовать о плохих трудовых отношениях, что, как утверждается, может отпугнуть инвесторов или клиентов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аддисон, Дж. Т., и П. Тейшейра (2022). Частота и результаты забастовок: новые данные из Европейского опроса предприятий 2019 года. Рабочий документ CESifo № 9685: 1–39

2. Банджо, А. и Балкаран, С. (2009), Описательный анализ забастовки в государственном секторе Южной Африки 2007 года. Южноафриканский журнал трудовых отношений, т. 33, № 2, с. 120–131.

3. Кард, Д. (1990). «Забастовки и переговоры: обзор недавней эмпирической литературы». American Economic Review, Papers and Proceedings 80(2): 410–415.

4. Министерство занятости и труда, «Newsflash Strategic Planning», январь 2026 г.

5. Хикс, Джон Р. (1963). «Теория заработной платы». Лондон: Macmillan.

6. Хэндли, А. (2005), «Бизнес, правительство и формирование экономической политики в новой Южной Африке». The Journal of Modern African Studies, т. 43, № 2, с. 211–239.

7. https://www.euronews.com/next/2023/03/07/industrial-action-in-france-and-the-uk-which-countries-have- the-most-strikes-in-europe

8. Международный валютный фонд (МВФ), «Изменение курса политики, растущие угрозы», «Перспективы развития мировой экономики», октябрь 2024 г., https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2024/10/22/world-economic-outlook-october-2024

9. JHvH de Wet (2012). Финансовые последствия забастовок: точка зрения работника. «Корпоративная собственность и контроль», том 9, выпуск 4, продолжение – 4, с. 405, Университет Претории

10. Джордан, К. и Укпере, В.И. (2011), Южноафриканский закон о трудовом примирении 1924 года и современные меры позитивной дискриминации: анализ истории экономики труда. «African Journal of Business Management», т. 5, № 4, с. 1093–1101.

11. Ндунгу, С.К. (2009), Взгляды на коллективные переговоры в странах «глобального Юга». Пример Южной Африки. International Journal of Labour Research. Т. 1, № 2, с. 81–97

12. Невин, Т. (2007), Южная Африка: была ли забастовка демонстрацией политической силы? «African Business». Авг./сент., с. 62–64

13. Паркер, К. (2012), Правительство и экономика: мнения студентов из Южной Африки. Международный журнал исследований в области бизнеса и экономики, т. 11, № 4, с. 443–450

14. Ширли Комб. Pay Solutions, 17 июля 2025 г.

15. Статистическое управление Южной Африки, Ежеквартальные обследования рабочей силы, четвёртый квартал 2025 г.

16. Экономический прогресс Южной Африки в 2025 году: признаки восстановления и глобальное значение | Правительство Южной Африки

17. https://www.euronews.com/next/2023/03/07/industrial-action-in-france-and-the-uk-which-countries-have- the-most-strikes-in-europe

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Характеристика забастовок, 2025 год

Для понимания конфликтов на рабочем месте мы составили обзор рабочих забастовок с указанием даты их проведения. С хронологической точки зрения работодатели, политики и профсоюзные организации могут предвидеть возможные сбои в работе и принять оперативные меры по смягчению последствий забастовок. Ниже приведены данные о том, как проходили забастовки и как их ежедневно отслеживали с 1 января по 31 декабря 2025 года⁶ посредством прямой и косвенной связи с затронутыми работодателями и другими ассоциациями работодателей в системе мониторинга СМИ Министерства занятости и труда.

Январь 2025

• Работники, входящие в профсоюз Nehawu, начали бессрочную забастовку в Национальном регулирующем органе по обязательным техническим стандартам в Претории. Они прекратили работу из-за спора о заработной плате. Сотрудники также обвиняли организацию в замораживании вакансий и удержании премий. Источник: YouTube, 1 января 2025 г.

• Водный кризис в больнице Маммотлейк вынудил медицинских работников объявить забастовку. Департамент здравоохранения провинции Мпумаланга объяснил 20-дневную нехватку воды в больнице Ммамметлхейк поломкой водяного насоса, что привело к сбоям в оказании медицинских услуг и вынудило работников прекратить работу из-за недостаточного водоснабжения. Больница, расположенная в местном муниципалитете имени доктора Дж. С. Морока, обслуживает население численностью 254 331 человек. Открытая в мае 2024 года больница не смогла выполнить своё обещание обеспечить доступное медицинское обслуживание для множества жителей района. Ассоциация государственных служащих Южной Африки (PSA) выразила глубокую озабоченность по поводу сложившейся ситуации, назвав нехватку воды нарушением прав человека. Источник: IOL News, 9 января 2025 года.

• Более ста сотрудников начали забастовку во всех природных заповедниках, находящихся в ведении Агентства по туризму и паркам Мпумаланги. Это произошло после того, как агентство объявило, что сталкивается с финансовыми трудностями и планирует принять меры по сокращению расходов, включая сокращение рабочих мест. Забастовка вынудила Агентство по туризму и паркам Мпумаланги (MTPA) временно закрыть все свои природные заповедники, в результате чего туристы, желающие посетить эти объекты, не имели иного выбора, кроме как отправиться в другое место. Источник: Sabc, 19 января 2025 г.

Февраль 2025 г.

• Медицинские работники, входящие в Ассоциацию государственных служащих (PSA), устроили пикет у здания Мемориальной больницы имени принца Мшиени в Умлази, к югу от Дурбана. Работники жалуются на плохие условия труда, а также на то, что в больнице уже две недели нет воды, что сказывается на гигиене и уходе за пациентами. По словам работников, больница также испытывает острую нехватку лекарств. Источник: Sabc News, 10 февраля 2025 г.

• Часть персонала отеля «Kruger Adventure Lodge» в Хазивью организовала протест, жалуясь на низкую заработную плату и на то, что тех, кто вступил в профсоюз, увольняют. Протест начался у ворот отеля 28 января 2025 года. Недовольные сотрудники неоднократно обращались в Департамент занятости и труда (DEL), но тот не смог решить их проблемы. Несмотря на то что представители DEL посетили лодж, пообщались с персоналом и ознакомились с условиями труда, ничего не изменилось. По словам сотрудников, им платят меньше, чем составляет национальный минимальный размер оплаты труда (NMW) в Южной Африке, равный 27,79 ранда в час. Источник: Mpumalanga News, 10 февраля 2025 года.

• Члены Национального профсоюза работников образования, здравоохранения и смежных отраслей (Nehawu) в провинции Квазулу-Натал устроили пикет у стадиона «Вудберн» во время официального мероприятия, посвященного открытию сессии Законодательного собрания провинции Квазулу-Натал. В первый день открытия сессии Законодательного собрания с речью выступил король зулусов Мисузулу каЗвелитини, а в пятницу премьер-министр Тами Нтули выступит с докладом о положении дел в провинции. Акция протеста была организована в связи с неурегулированными претензиями профсоюза к аппарату спикера, касающимися условий труда и практики найма. Профсоюз выдвинул ряд претензий, в том числе о невыплате работникам компенсации за сверхурочные часы, о необходимости перевода сотрудников, работающих по контрактам, на постоянную работу, а также о срочной необходимости заполнения вакантных должностей. Они также потребовали реализации политики развития, направленной на повышение квалификации и потенциала рабочей силы, всестороннего пересмотра процедур оценки должностей для обеспечения справедливости и равенства, а также принятия мер по сокращению расходов, которые не ложились бы несправедливым бременем на сотрудников. Кроме того, профсоюз призвал обеспечить медицинскую помощь после выхода на пенсию, выплату надбавок на автомобиль для имеющих на это право сотрудников, а также перевод менеджеров, работающих по контракту и имеющих пятилетний стаж, на постоянные должности в Законодательном собрании провинции Квазулу-Натал. Источник: The Mercury, 27 февраля 2025 г.

Март 2025 г.

• Национальный профсоюз горняков (NUM) на предприятиях Tradekor (Pty) Ltd и Thembis’s People в Восточной Капской провинции начали защищенную забастовку с целью добиться справедливых условий труда, повышения заработной платы и соблюдения прав работников. Забастовка, начавшаяся 3 марта, стала результатом провала переговоров между NUM и руководством обеих компаний. Несмотря на многочисленные попытки добросовестного диалога с обеими компаниями, опасения работников были проигнорированы, в результате чего у них не осталось иного выбора, кроме как воспользоваться своим конституционным правом на забастовку. Источник: Пресс-релиз NUM, 3 марта 2025 г.

• Во вторник, 4 марта, полицейские устроили пикет у ворот Управления городской полиции Тшване (TMPD). По словам руководства TMPD, при распределении вакансий на повышение их не учитывали. Источник: Daily Sun, 4 марта 2025 г.

• Работа Управления по регистрации прав собственности в Йоханнесбурге полностью остановилась: более 5 000 дел о передаче собственности остались без внимания, поскольку сотрудники протестуют против небезопасных условий труда в здании Marble Towers в центральном деловом районе. Управление по регистрации прав собственности предоставляет жизненно важные услуги, и сбои в его работе затрагивают тысячи людей, предприятия и экономику. The Citizen, 10 марта 2025 г.

• Работа метробусов Йоханнесбурга по-прежнему приостановлена из-за забастовки водителей. Пассажирам пришлось искать альтернативный транспорт после того, как водители решили прекратить работу. Сотрудники, входящие в Южноафриканский профсоюз муниципальных работников (SAMWU), бастовали из-за заработной платы. Источник: IOL News, 11 марта 2025 г.

• Сотрудники дорожной полиции муниципалитета Мсундузи в среду устроили пикет в центральном деловом районе Питермарицбурга. Сотрудники дорожной полиции подняли целый ряд вопросов, включая задержки с выплатой сверхурочных, нехватку ресурсов, злоупотребление служебным положением и провалы в управлении. По словам лидера Южноафриканского профсоюза муниципальных работников, сотрудники ранее подавали жалобы на одного из руководителей высшего звена в связи с оскорблениями в адрес работников, нападениями на младший персонал и угрозами в адрес одного из сотрудников, но эти проблемы так и не были решены. Источник: «The Mercury», 12 марта 2025 г.

• Сотрудники муниципалитета Экурхулени (EMPD) объявили забастовку из-за сокращения заработной платы. Сотрудники были возмущены и требовали восстановления своих сверхурочных часов после того, как муниципалитет Экурхулени официально сократил количество сверхурочных часов с 40 до 16 в месяц с 1 марта 2025 года в качестве меры по сокращению расходов. Источник: The Citizen, 12 марта 2025 года.

• Пилоты South African Airways объявили забастовку на фоне трудового спора по поводу заработной платы. Компания South African Airways выразила «глубокое сожаление» в связи с решением членов двух ассоциаций — Ассоциации пилотов SAA (SAAPA) и Национального транспортного движения (NTM) — начать забастовку в форме «работы по правилам». Источник: Algoa Fm, 19 марта 2025 г.

• Агентство по туризму и паркам Мпумаланги (MTPA) столкнулось с перебоями в работе из-за незащищённой забастовки своих сотрудников. Бастующие работники требовали перевода на постоянную работу временных сотрудников, чьи контракты должны были истечь в конце марта 2025 года. Эта забастовка привела к закрытию нескольких ключевых туристических достопримечательностей в провинции, что вызвало опасения относительно последствий для местной туристической отрасли и экономики в целом. Их закрытие стало серьёзным ударом для туристического сектора провинции, который всё ещё восстанавливается после последствий пандемии COVID-19. Источник: Mpumalanga News, 23 марта 2025 г.

Апрель 2025

• 1 апреля Южноафриканский радикальный профсоюз работников (SARUW) провёл марш к офисам компании M.J Labs в Силвертоне (Тшване), чтобы вручить меморандум с требованиями. Работники требовали повышения заработной платы в связи с очень высокой стоимостью жизни, а также улучшения условий труда. Источник: Daily Sun, 1 апреля 2025 г.

• Южноафриканский профсоюз муниципальных работников (SAMWU) в Восточной Капской провинции во вторник, 8 апреля, организовал марш к муниципалитету «Буффало-Сити-Метро» в связи с проблемами, затрагивающими его членов и город. Целью марша было привлечь внимание, среди прочего, к предполагаемому ненадлежащему управлению финансами, коррупции в муниципалитете, преследованию профсоюзов и нарушению трудовых прав. Профсоюз сообщил: «Яблоком раздора стало посягательство на коллективный договор, в частности на статьи 84-1A и 85, касающиеся трудовых отношений, в которых говорится о консультациях, которые должны проводиться между руководством и работниками, чего в Баффало-Сити не происходит. С другой стороны, речь шла о невыплате надбавок в связи с COVID и за работу в опасных условиях — это давняя проблема, которую обещали решить ещё во время пандемии COVID». Источник: Sabc News, 8 апреля 2025 г.

• Южноафриканский профсоюз муниципальных работников в Тшване объявил забастовку, требуя от администрации города Тшване выполнить историческое соглашение о заработной плате, которое предусматривает повышение заработной платы на 3,5 % и 5,4 % с 2021 и 2023 годов соответственно. Профсоюз называет невыплаченные надбавки к заработной плате муниципальных работников «накопившейся несправедливостью», которая остается нерешенной из-за продолжающихся судебных разбирательств в трудовом суде. Источник: IOL News, 13 апреля 2025 г.

• Более 40 сельскохозяйственных рабочих, нанятых Агентством экономического роста Мпумаланги (MEGA) на цитрусовой ферме «Текване», были уволены без предупреждения, а после двухнедельной акции протеста с требованием восстановления на работе им предложили шестимесячные контракты. Акция протеста разразилась после того, как рабочие получили уведомления об увольнении от 31 марта с указанием не выходить на работу на следующий день. Источник: Sunday World, 17 апреля 2025 г.

• Национальный профсоюз работников государственной службы и смежных отраслей (Nupsaw) объявил забастовку, требуя постоянного принятия на работу 1 600 общинных медицинских работников (ОМР), а также помощников в медицинских учреждениях в провинции Северный Кейп на 3-м уровне заработной платы с предоставлением льгот. В Курумане, Гроблерсхупе и Хеунингсвлее прошли марши и пикеты в знак протеста против плохих условий труда и расторжения контрактов с работниками общинной здравоохранительной службы, достигшими пенсионного возраста в 65 лет по состоянию на 31 марта 2025 года. Были переданы меморандумы, в которых Департаменту здравоохранения провинции Северный Кейп было дано семь дней на ответ на требования работников. Источник: DFA, 17 апреля 2025 г.

• 23 апреля работники муниципалитета Макана, входящие в профсоюз Samwu, устроили пикет у здания мэрии, требуя, помимо прочего, предоставления защитной одежды. Источник: новости в Facebook, 23 апреля 2025 г.

• Начало заседания совета 24 апреля было сорвано группой работников стадиона «Нельсон Мандела Бэй», протестующих против условий трудовых договоров. Работники вышли на протест, требуя отмены помесячных контрактов. Сообщается, что около 20 протестующих, ответственных за уборку территории стадиона и оказание гостеприимных услуг во время мероприятий, вошли в зал заседаний и выстроились в первых рядах, демонстрируя плакаты ошеломлённым членам совета. Источник: The Herald, 25 апреля 2025 г.

Май 2025

• Пациенты клиник в Кимберли не смогли получить свои лекарства для лечения хронических заболеваний или воспользоваться медицинскими услугами из-за забастовки, в результате которой ворота клиник в городе были закрыты. Провинциальный секретарь профсоюза Nehawu сообщил, что 2 мая члены профсоюза прошли маршем к районным администрациям в районах З.Ф. Мгкаву, Пиксли ка Семе, Джон Таоло Гаетсеве и Намаква, требуя объяснений по поводу задержки выплаты заработной платы. Источник: DFA, 2 мая 2025 г.

• Персонал провинциальной больницы Уитенхаге прекратил работу в понедельник, 5 мая 2025 года, устроив пикет в связи с нехваткой персонала, небезопасными условиями труда и продолжающимися внутренними конфликтами в профсоюзе. Акция протеста, прошедшая у больницы на улице Чаннер-стрит, собрала целую толпу медицинских работников, требующих немедленного вмешательства со стороны департамента здравоохранения Восточного Кейпа. Источник: The Herald, 5 мая 2025 года

• Около 100 сотрудников Национальной комиссии по лотереям (NLC) прошли маршем от своих офисов к Министерству торговли, промышленности и конкуренции в Претории, выражая недовольство заработной платой, условиями труда и «модернизацией» NLC. К протестующим, одетым в чёрные футболки Ассоциации государственных служащих (PSA), присоединились несколько членов Национального профсоюза работников государственной службы и смежных отраслей. Предполагается, что протест последовал за несколькими неделями пикетирования сотрудников после того, как переговоры о заработной плате на 2025/26 финансовый год зашли в тупик: PSA требовала повышения на 8,5 %, тогда как NLC предлагала 6,5 %. Источник: Ground UP, 9 мая 2025 г.

• Были нарушены услуги по вывозу мусора и обеспечению работы спасателей, поскольку муниципальные работники из КваДукузы, входящие в профсоюз SAMWU, прекратили работу в знак протеста против проводимой муниципалитетом процедуры классификации должностей, назвав эту систему несправедливой. Источник: The Citizen, 9 мая 2025 г.

• Персонал дома престарелых «Хелен Бишоп» в Кимберли объявил забастовку, приостановив оказание услуг, после того как обещания выплатить задолженность по зарплате за апрель так и не были выполнены. У входа в центр подожгли шины, и на место были вызваны полицейские. Работники заявили, что, хотя они и являются персоналом жизненно важных служб, из-за голода у них больше не осталось сил продолжать ухаживать за уязвимыми пациентами. Источник: DFA, 16 мая 2025 г.

• 28 мая профсоюз Satawu возглавил марш от имени компании Great North Transport (GNT) в связи с невыплатой взносов в пенсионный фонд. Марш в Лимпопо, организованный профсоюзом, начался в парке SABC и прошел к офисам компании Ledet; его целью был протест против предполагаемого ненадлежащего управления, несоблюдения законодательства и неуплаты взносов в пенсионный фонд со стороны GNT. Источник: The Citizen, 28 мая 2025 г.

• Работники местного муниципалитета Мафубе прекратили работу из-за задолженности по заработной плате, что вызвало забастовку, которая привела к остановке предоставления услуг. Забастовщики заявили, что они устали от постоянных задержек с выплатой заработной платы и требуют немедленного вмешательства со стороны руководства муниципалитета и правительства провинции Фри-Стейт. Источник: Central News - X, 29 мая 2025 г.

Июнь 2025 г.

• Работа районной больницы Барбертона в провинции Мпумаланга была нарушена после того, как группа вооружённых злоумышленников ворвалась в здание во время ночной смены в выходные 3 мая, что побудило некоторых медицинских работников прекратить работу в знак протеста из-за опасений за свою безопасность. Было подтверждено, что из-за ограниченного числа сотрудников охраны, находившихся на дежурстве во время ночной смены, подозреваемые смогли проникнуть в больницу без сопротивления. В результате этого инцидента было принято решение направить дополнительных охранников, а также вооруженный отряд на автомобиле, чтобы попытаться укрепить охрану до восстановления нормальной обстановки. Источник: Jacaranda FM, 3 июня 2025 г.

• Члены Национального профсоюза горняков (NUM) на предприятии Samancor в Ватерклоофе (Рустенбург) провели марш к офисам компании в провинции Северо-Западный протестом против предложения по заработной плате. Рабочие объявили забастовку, требуя, чтобы компания уравняла заработную плату на всех шахтах и металлургических заводах Samancor. Источник: Sabc News, 4 июня 2025 г.

• 6 июня в провинциальной больнице Мидделбурга в полную силу развернулась акция протеста врачей и медсестёр, что, по всей видимости, повлияло на оказание медицинских услуг. Персонал больницы бастовал из-за недовольства сверхурочной работой и ухудшающихся условий в больнице. Утверждается, что ухудшение условий в больнице является острой проблемой уже на протяжении нескольких лет, а помещения заросли сорняками. Источник: The Citizen, 6 июня 2025 г.

• Южноафриканский профсоюз муниципальных работников (SAMWU) от имени своих членов и сотрудников местного муниципалитета Умлатхузе начал защищенную забастовку. Эта защищенная забастовка, начавшаяся 17 июня, вызвана обширным перечнем претензий, включая, помимо прочего:

• Постоянные несправедливые увольнения и систематическое преследование сотрудников, входящих в профсоюз,

• Грубая халатность в обеспечении безопасности и охраны труда,

• Несоблюдение принципов равных возможностей при трудоустройстве и интеграции людей с ограниченными возможностями: Источник: Samwu Web News, 17 июня 2025 г.

• Работники, входящие в профсоюз NUMSA, устроили акцию протеста на предприятии Denel из-за задержки 7-процентного повышения заработной платы. Профсоюз уже пять лет требует повышения заработной платы, но безрезультатно. Профсоюз утверждает, что его члены требуют от членов совета директоров Denel осуществить повышение, которое было обещано работникам в течение пяти финансовых годов. Источник: EWN, 18 июня 2025 г.

• Мусорщики из отдела по утилизации твердых бытовых отходов города Миддлбург объявили забастовку, требуя перевода в более высокие категории оплаты труда: рядовые работники требуют перехода из категории T4 в категорию T5, а водители, в настоящее время относящиеся к категории T7, требуют повышения до категории T9. Сообщается, что работники заблокировали ворота муниципальных складов, что привело к обострению ситуации, поскольку другим сотрудникам был закрыт доступ на рабочее место. Источник: The Citizen, 23 июня 2025 г.

• 26 июня 2025 года сотрудники муниципалитета Нкомази в провинции Мпумаланга прекратили работу из-за задержки выплаты заработной платы. Работники утверждали, что руководство сообщило им, что они не получат полную заработную плату за июнь из-за серьезных финансовых затруднений. Источник: Sabc News, 26 июня 2025 г.

Июль 2025

• 1 июля работа магазина Super Spar в Тзанеене была парализована: более 50 сотрудников прекратили работу и устроили акцию протеста у входа в магазин, требуя 10-процентного повышения заработной платы и прекращения предполагаемого кумовства в компании. Недовольные работники, держа в руках плакаты и напевая боевые песни, мирно собрались у входа в магазин, пообещав продолжать пикетировать до тех пор, пока их голоса не будут услышаны. Источник: «Tzaneen Voice», 1 июля 2025 г.

• Сотрудники местного муниципалитета Ратлоу, расположенного недалеко от Махикенга, 1 июля начали забастовку, протестуя против целого ряда нерешенных вопросов, в том числе непризнания их профсоюза, несправедливых практик найма и неправомерного назначения исполняющих обязанности должностных лиц без соблюдения надлежащих процедур. Работники, которых поддержали профсоюзы SAMWU и

IMATU, собрались у здания муниципалитета в Сетлаголе, скандируя лозунги и держа в руках плакаты с требованиями справедливых трудовых отношений и прозрачности. Одной из их главных проблем была якобы раздутая штатная структура муниципалитета, которая, по их утверждениям, поглощает 60 % операционного бюджета. Источник: Sabc News, 1 июля 2025 г.

• Около 100 работников фермы «Дейбрейк» в Делмасе — птицеводческой фермы в провинции Мпумаланга, где тысячи кур пришлось забить, поскольку у них не было корма и они начали пожирать друг друга, — устроили утром 2 июля акцию протеста из-за невыплаты зарплаты за июнь. Источник: SowetanLIVE, 2 июля 2025 г.

• Жители Рустенбурга и прилегающих деревень в Северо-Западной провинции оказались в затруднительном положении из-за забастовки сотрудников автобусной компании «Bojanala Bus Services». Члены Демократического профсоюза муниципальных и смежных работников Южной Африки (Demawusa) начали санкционированную забастовку, требуя соблюдения справедливых трудовых норм. За участие в забастовке работодатель решил уволить более ста сотрудников. Источник: Sabc News, 16 июля 2025 г.

• Работники компании «Boomerang Fruits» в Кейптауне вызвали сбои в работе ферм в результате спора по поводу оплаты сверхурочной работы, который перерос в стихийную забастовку и кампанию в социальных сетях против руководства компании. Утверждается, что 25 апреля ошибка в расчёте заработной платы привела к тому, что 35 работников упаковочного цеха «Boomerang» в Элгине получили неверные выплаты за сверхурочную работу, которые были занижены всего на 120–176 рандов на человека. Источник: IOL News, 18 июля 2025 г.

• Работникам Тшване не разрешили проводить пикет, несмотря на наличие разрешения в соответствии с Законом о собраниях, что вызвало возмущение. Группа муниципальных работников Тшване 22 июля организовала марш-акцию в связи с невыплаченным повышением заработной платы на 3,5 процента и восстановлением на работе 182 сотрудников, уволенных после муниципальной забастовки в 2021 году. Источник: The Citizen, 22 июля 2025 г.

Август 2025 г.

• Работники компании North West Transport Investment (NTI), дочерней компании North West Star, находящейся в полной собственности правительства провинции Северо-Запад, объявили забастовку из-за невыплаты заработной платы. Источник: OFM, 1 августа 2025 г.

• 5 августа напряжённость возросла, когда сотрудники супермаркета Spar в торговом центре Acornhoek Mall (Мпумаланга) устроили акцию протеста у входа в своё рабочее место. По имеющимся данным, работники требовали справедливой заработной платы; предполагается, что причиной протеста стал конфликт по поводу заработной платы между работниками и руководством. Покупатели, прибывшие в магазин, увидели закрытые двери и признаки беспорядков, поскольку сотрудники выражали свои опасения в надежде достичь соглашения. Источник: Mkhuhlu Online, 5 августа 2025 г.

• Требуя признания своего профсоюза, работники из города Таба-Нчу в провинции Фри-Стейт начали бессрочную забастовку на предприятии-производителе кухонной посуды Big5, которое позиционирует себя как «крупнейшего поставщика и лидера рынка кухонной посуды» в Южной Африке. Столкнувшись с отказом компании признать профсоюз, профсоюз перенес трудовой спор на рассмотрение Комиссии по примирению, посредничеству и арбитражу (CCMA). Источник: People’s Dispatch, 5 августа 2025 г.

• Конфликт разгорелся, когда 7 августа 2025 года члены NEHAWU прошли маршем к офисам компании «Итала» в Дурбане, вручив меморандум с требованиями председателю совета директоров и департаменту экономического развития, туризма и экологии провинции Квазулу-Натал. В меморандуме подчеркивались предполагаемые случаи финансовых злоупотреблений, халатность в обслуживании инфраструктуры и ухудшение инвестиционного климата. Среди конкретных жалоб были: приходящие в упадок промышленные зоны с уровнем вакантности 40 %, уход ключевых арендаторов, таких как Defy и Mensu, а также неработающие торговые центры, несмотря на выплаты по страховке. Источник: TimesLive, 7 августа 2025 г.

• 11 августа водители грузовиков, входящие в Профсоюз работников транспорта и сферы услуг «Тирисано», объявили забастовку на предприятии «Autoforce Kalahari» в Маркмане. Забастовка произошла через восемь месяцев после того, как в декабре 2025 года компания «Kalahari» попыталась начать сокращения. Группа водителей из Профсоюза работников транспорта и сферы услуг «Тирисано» устроила пикет у объекта, выдвинув против компании ряд обвинений, включая недобросовестные трудовые практики и неуплату взносов в пенсионный фонд. Источник: The Herald, 12 августа 2025 г.

• Забастовка муниципальных работников местного муниципалитета Модимолле-Мукгофонг привела к значительным сбоям в предоставлении услуг в Набумспруите (Мукгофонг). Причиной забастовки стал трудовой спор, уходящий корнями в слияние местных муниципалитетов Модимолле и Мукгофонг в 2016 году. Источник: Facebook News, 19 августа 2025 г.

• Более 2 000 штатных и нанятых по контракту сотрудников рыбоперерабатывающего завода «Lucky Star» и

связанном с ним предприятии «Амавандле Пелагик Фишинг» в Западной Капской провинции начали бессрочную забастовку в знак протеста против односторонних и несправедливых действий своего работодателя — компании Oceana Group. Забастовка стала ответом на предполагаемое отменение компанией Oceana сезонной надбавки, ранее выплачиваемой работникам, и её замену на 13-ю зарплату, которая была признана менее выгодной. Профсоюз также требовал восстановления должности штатного профсоюзного представителя, возобновления работы профсоюзного офиса на территории предприятия и немедленного восстановления ранее выплачиваемой сезонной надбавки. Источник: The Mercury, 21 августа 2025 г.

• В четверг, 21 августа, работники компании CHEP SA (Jet Park) провели защитную забастовку у склада в Боксбурге. Причиной забастовки стала задержка с ответом со стороны руководства CHEP. Требования работников состояли в следующем:

• Повсеместное повышение заработной платы на 2 500 рандов в месяц

• Программа акционирования

• Помощь в обучении

• Жилищная надбавка в размере 5 000 рандов

• Медицинская помощь

• Фирменные средства индивидуальной защиты CHEP

• Расчетные листы, выдаваемые непосредственно компанией CHEP. Источник: Ground UP, 21 августа 2025 г.

• Напряжённость усилилась возле склада, когда группа работников по вывозу мусора из Мсундузи, занятых в рамках Программы расширенных общественных работ (EPWP) муниципалитета Мсундузи, выразила недовольство тем, что, по их словам, муниципалитет «закрывает глаза» на их проблемы. Собравшись у офисов на Хавелок-роуд, группа из 259 участников программы EPWP, нанятых по 12-месячному контракту, заблокировала вход, требуя достойной заработной платы, постоянной работы и надлежащей защитной одежды. The Witness, 23 августа 2025 г.

• 22 августа Национальный профсоюз металлистов Южной Африки (NUMSA) организовал масштабную забастовку на металлургическом предприятии «Macsteel» в связи с тем, что он назвал «враждебными сокращениями». NUMSA обвинил компанию в принудительном увольнении работников и предоставлении компенсационных выплат за добровольное увольнение без консультаций с профсоюзом. Источник: Sabc News, 25 августа 2025 г.

Сентябрь 2025 г.

• 15 сентября в Экурхулени работники, входящие в Профсоюз муниципальных служащих и государственных служащих (MECSU), объявили забастовку. Это произошло после решения Трудового суда, запретившего профсоюзу проводить пикеты у входов и выходов из муниципальных учреждений. Профсоюз требовал прекратить практику аутсорсинга услуг, в том числе в сфере безопасности, а также перевести работников, нанятых по контракту, в штат постоянных сотрудников. Источник: Jacaranda FM: 15 сентября 2025 г.

• 16 сентября сотни членов Южноафриканского профсоюза муниципальных работников прошли маршем по Оксфорд-стрит в Ист-Лондоне, протестуя против передачи основных услуг на аутсорсинг, включая вывоз мусора, водоснабжение, санитарию и электроснабжение, а также против создания параллельной рабочей силы, приносящей прибыль предпринимателям. Среди других претензий профсоюза были невыплаченные премии в связи с пандемией COVID-19, различия в заработной плате между работниками, выполняющими одинаковую работу, а также перевод временных работников в штат Министерства общественных работ. Источник: Groundup, 16 сентября 2025 г.

Октябрь 2025

• Более 150 учащихся с тяжёлыми формами умственной отсталости не ходили в школу почти полтора месяца из-за забастовки персонала интерната. Учащиеся-интернаты школы «Эстралита» в Машишинге (Мпумаланга), в том числе страдающие эпилепсией, церебральным параличом и аутизмом, не посещали занятия с 1 сентября, но надеялись вернуться в классы, когда школы вновь откроются на четвёртый семестр. Между тем сотрудники выразили обеспокоенность по поводу надбавок за работу в позднее время». Источник: News24, 15 октября 2025 г.

• Более 200 работников Программы расширенных общественных работ (EPWP) прошли маршем в Йоханнесбурге в понедельник, 20 октября, требуя отмены краткосрочных контрактов. Марш был организован Независимым профсоюзом освободительных и союзных работников (Ilawu). К маршу присоединились бывшие работники EPWP из жилищной компании, бывшие и нынешние работники общинных служб здравоохранения, работники форумов общинной полиции (CPF) и бывшие

члены бригад по оказанию услуг «Савубона Мхлали». Источник: Grounup, 20 октября 2025 г.

ноября 2025 г.

• Руководство шахты «Экапа» в Кимберли сообщило, что работники, входящие в Национальный профсоюз горняков Южной Африки (Numsa), начали незащищённую забастовку из-за увольнений. Утверждается, что незаконные действия Numsa и её филиалов нарушили производственный процесс и не позволили сотрудникам выйти на работу, что привело к значительным убыткам. Источник: DAF, 3 ноября 2025 г.

• Крупнейшая южноафриканская авиакомпания FlySafair объявила о редкой остановке работы по инициативе работодателя после того, как в понедельник вечером, 3 ноября, сорвались переговоры о заработной плате с Южноафриканской ассоциацией бортпроводников (Sacca). Этот бюджетный перевозчик заявляет, что пошел на этот шаг «для содействия быстрому и упорядоченному урегулированию», а не для того, чтобы дожидаться забастовки, которая могла бы привести к «максимальным сбоям в обслуживании пассажиров». Утверждается, что от бортпроводников требовали работать во время предусмотренных законом обеденных перерывов, причём иногда без доступа к надлежащим помещениям для отдыха или даже без возможности поесть во время дежурства. Кроме того, бортпроводники отклонили предложение FlySafair о 7-процентном повышении заработной платы, 5-процентном годовом бонусе, повышении заработной платы в зависимости от стажа и дополнительных ежемесячных надбавках. Источник: Daily Maverick, 5 ноября 2025 г.

• Национальный профсоюз работников образования, здравоохранения и смежных отраслей (Nehawu) в провинции Мпумаланга с понедельника, 17 ноября, приостановил работу лабораторных служб в двух учреждениях, призвав Министерство здравоохранения решить их нерешённые жалобы. Профсоюз заявил, что его беспокоит нехватка персонала и необходимых инструментов для выполнения служебных обязанностей. Источник: Daily Sun, 23 ноября 2025 г.

• Около 100 работников инфраструктуры и инженерных служб Нельсона Манделы Бэй собрались у мэрии, требуя от исполняющего обязанности городского управляющего выплаты заработной платы за четыре месяца неоплаченных сверхурочных. Источник: The Herald, 25 ноября 2025 г.

• Сотрудники Управления по азартным играм, алкогольной продукции и туризму провинции Фри-Стейт, входящие в профсоюз работников образования и здравоохранения Nehawu, подняли бурю протеста, требуя вмешательства в связи с повышением заработной платы, предполагаемыми нарушениями в управлении и другими претензиями. Во вторник, 25 ноября, работники вступили во второй день протестных действий у офисов управления в Блумфонтейне, заявляя, что организация не выполнила согласованные повышения заработной платы на 5 % и 2,5 % за 2024/2025 финансовый год. Они также утверждали, что им по-прежнему задолжали повышения за 2025/2026 год, и обвиняли руководство в затягивании переговоров и отказе от конструктивного диалога. Работники пообещали продолжать пикет до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены, настаивая на том, что управление больше не может функционировать без подотчётности и прозрачности. Источник: OFM News, 25 ноября 2025 года.

Декабрь 2025 г.

• Охранники и уборщики, нанятые компанией «Дифетого» для работы в муниципалитете Кнейсна, 4 декабря 2025 года устроили акцию протеста перед муниципальным зданием на Клайд-стрит. Охранники и уборщики объявили забастовку из-за задержки выплаты годовых премий, которые должны были быть выплачены в конце октября. Напряженность усилилась, поскольку, по имеющимся данным, несколько работников, участвовавших в акции, были отстранены от работы, что усугубило конфликт между сотрудниками, компанией и муниципалитетом. Источник: Knysna-Plett Herald, 4 декабря 2025 г.

Таблица B.1: Распределение забастовок и потерянной заработной платы по провинциям, 2021–2025 гг.
Таблица B.1: Распределение приостановок работы и упущенной заработной платы по провинциям, 2021–2025
гг. Министерство занятости и труда, Ежегодный отчет о забастовках за 2025 год

24. Общее количество остановок работы отличается от общего числа забастовок на национальном уровне. Это связано с тем, что общенациональные остановки работы, которые могут затрагивать ряд отраслей или предприятий в девяти провинциях, учитываются как одно событие на национальном уровне, в то время как остановки работы, затрагивающие рабочие места в нескольких провинциях, учитываются более одного раза.

Следующие дополнительные таблицы содержат данные, не включённые в основной отчёт:

ПРИЛОЖЕНИЕ B

Приложение с данными

Таблица B.2: Распределение задействованных работников по отраслям, 2021–2025 гг.
Таблица B.2: Распределение участвовавших работников по отраслям, 2021–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2021–2025 гг.
Таблица B.4: Распределение рабочих дней по причинам нарушения условий труда по отраслям, 2025 г.
Таблица B.4: Распределение рабочих дней по причинам, связанным с условиями труда, по отраслям, 2025
г. Министерство занятости и труда, Ежегодный отчет о забастовках за 2025 г.
Таблица B.5: Число забастовок продолжительностью менее пяти дней по отраслям, 2025 г.
Таблица B.5: Количество забастовок продолжительностью менее пяти дней по отраслям, 2025
г. Источник: Министерство занятости и труда, база данных «Статистика забастовок», 2025 г.
Таблица B.6: Число забастовок продолжительностью пять и более дней по отраслям
Таблица B.6: Количество забастовок продолжительностью пять дней и более по отраслям.
Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ С

Таблица C.1: Число участвовавших работников, потерянных рабочих дней и потерянных рабочих часов по отраслям/секторам, 2025 г.
Таблица С.1: Число участвовавших работников, потерянных рабочих дней и потерянных рабочих часов по отраслям/секторам, 2025
г. Министерство занятости и труда, Ежегодный доклад о забастовках за 2025 г.
Таблица C.1 (продолжение)
Таблица С.1 (продолжение)
Министерство занятости и труда, Ежегодный отчет о забастовках за 2025 год
Таблица C.2: Количество потерянных рабочих дней в разбивке по типу организации, 2024–2025 гг.
Таблица С.2: Количество потерянных рабочих дней в разбивке по типу организации, 2024–2025
гг. Источник: Министерство занятости и труда, база данных статистики забастовок, 2025 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ D

Технические примечания:

D1. Методология мониторинга забастовок, применяемая Департаментом занятости и труда (DEL).

Сбор и анализ статистических данных о забастовках осуществляются в соответствии с руководящими принципами и практикой, разработанными Международной организацией труда (МОТ). Отправной точкой служит резолюция МОТ, принятая на Четырнадцатой Международной конференции специалистов по статистике труда в январе 1993 года и касающаяся статистики забастовок, локаутов и других действий, связанных с трудовыми спорами. Данная резолюция носит скорее рекомендательный, чем предписывающий характер. В ней говорится: «Каждая страна должна стремиться к разработке комплексной программы статистики забастовок, локаутов и, в соответствующих случаях, других действий, вызванных трудовыми спорами, с целью обеспечения адекватной статистической базы для различных пользователей с учетом конкретных национальных потребностей и обстоятельств» (Бюллетень МОТ по статистике труда, 1993-2, Приложения I, XI).

Департаменту предоставлен предусмотренный законодательством инструмент (форма LRA 9.2) для сбора данных о трудовых спорах. В статье 205 (3) Закона о трудовых отношениях № 66 от 1995 года указано, что (а) работодатель обязан вести учет установленных сведений о любой забастовке, локауте или акции протеста с участием своих работников; (б) работодатель обязан представлять эти записи в установленном порядке регистратору.

D2. Определения

Статья 213 Закона о трудовых отношениях 1995 года содержит следующие определения:

Забастовка:

Частичный или полный согласованный отказ от работы, либо задержка или препятствование работе со стороны лиц, которые работают или работали у одного и того же работодателя или у разных работодателей, с целью устранения жалобы или урегулирования спора по любому вопросу, представляющему взаимный интерес для работодателя и работника, причем любая ссылка на работу в данном определении включает сверхурочную работу, независимо от того, является ли она добровольной или обязательной (статья 213).

Локаут:

Исключение работодателем работников с рабочего места с целью принуждения работников принять требование в отношении любого вопроса, представляющего взаимный интерес для работодателя и работника, независимо от того, нарушает ли работодатель трудовые договоры этих работников во время или с целью такого исключения.

Акция протеста:

Частичный или полный согласованный отказ от работы, либо задержка или препятствование работе с целью продвижения или защиты социально-экономических интересов работников, но не с целью, указанной в определении забастовки».

Баркер, Ф. и др. (1996) в «Глоссарии трудового права Южной Африки» дали следующие определения понятиям:

Пикетирование:

Действие работников или других лиц, направленное на привлечение внимания общественности к наличию трудового спора путем патрулирования или стояния снаружи или рядом с местом, где происходит спор, как правило, с плакатами, указывающими на характер спора. Целью пикетирования может быть просто доведение жалобы до сведения общественности, а может — убедить других работников данного предприятия отказаться от работы и встать на их сторону в споре, удержать «штрейкбрехеров», убедить или оказать давление на клиентов, чтобы те не входили на территорию предприятия, сорвать поставки или заручиться поддержкой общественности.

Вторичная забастовка:

Это означает забастовку в поддержку забастовки других работников против их работодателя. У бастующих нет претензий к своему работодателю, но этот работодатель может находиться в сильной позиции (в силу тесных деловых отношений в качестве важного клиента или поставщика), позволяющей оказать давление на работодателя, с которым ведется спор.

Акция «не выхода на работу»:

Это форма протеста группы работников, выражающаяся в самовольном отсутствии на рабочем месте в поддержку каких-либо социально-политических или социально-экономических вопросов, не связанных с их трудовыми отношениями.

Прекращение работы:

Прекращение работы состоит из ряда событий, все из которых связаны с одной и той же проблемой. Прекращение работы имеет две характеристики: тип и степень. Тип акции может быть либо забастовкой (акция, инициированная работниками), либо локаутом (акция, инициированная работодателем). Законодательные определения забастовок и локаутов приведены в Законе о трудовых отношениях (LRA) 1995 года.

Профсоюзные акции:

Это действия профсоюзов и работников, направленные на оказание давления на другую сторону в ходе трудового спора. Обычно под этим понимаются забастовки и локауты, но сюда также могут входить пикетирование, бойкоты продукции, сидячие забастовки, забастовки с замедлением темпа работы и другие действия, которые нарушают производственный процесс.

Задействованное предприятие:

Под затронутым предприятием понимается предприятие, на котором одна или несколько групп работников непосредственно участвуют в акции в связи с трудовым спором или на котором такие действия затрагивают интересы работодателя.

Рабочее время:

Под этим понимаются часы, в течение которых работник обязан работать.

D3. Охват

Сбор данных направлен на охват всей страны, всех видов экономической деятельности и всех секторов экономики, а также легальных и нелегальных профсоюзных акций. Система стремится охватить все профсоюзные акции, связанные с трудовыми спорами. Цифры, приведенные в настоящем отчете, включают все профсоюзные акции, о которых становится известно Департаменту, а методы сбора информации практически исключают вероятность серьезных упущений. Это кропотливая работа, и считается, что статистика отражает ситуацию с трудовыми спорами в стране с «достаточной точностью». Поскольку форма LRA 9.2 была переработана, Департамент теперь может отдельно учитывать работников, как непосредственно, так и опосредованно участвующих в забастовках, то есть тех, кто участвует в них, прямо или косвенно прекращая работу.

Работники, отсутствующие на своем обычном месте работы во время забастовки или остановки работы по таким причинам, как больничный, отпуск, служебные или личные обстоятельства — независимо от того, являются ли они санкционированными или нет, — исключаются из числа участников трудовых конфликтов и, следовательно, не учитываются.

Закон о трудовых отношениях (LRA) исключает независимых подрядчиков из определения понятия «работник». Кроме того, LRA исключает из сферы охвата определённые категории работников, а именно: сотрудников Сил национальной обороны, Национального разведывательного агентства и Южноафриканской секретной службы. Однако в сферу охвата Департамента по вопросам трудовых конфликтов входят все вышеперечисленные категории, при условии, что они участвовали в трудовых конфликтах в рассматриваемый период.

D4. Сбор данных о забастовках

В дополнение к установленной законом обязанности работодателей сообщать о забастовках Департамент внедрил программу активного мониторинга СМИ, которая обеспечивает соблюдение положений подпунктов (а) и (b) подраздела (3) раздела 205 Закона о трудовых отношениях № 66 от 1995 года, обязывающих работодателей предоставлять информацию о забастовках в установленном порядке регистратору. Благодаря этой системе информация из СМИ о забастовках используется в качестве источника данных для установления контакта с работодателями и поощрения соблюдения требований по уведомлению о случаях забастовок. В качестве средств связи с затронутыми работодателями использовались телефон, электронная почта, SMS, WhatsApp и факс, чтобы обеспечить «разумный, точный и широкий охват» всех трудовых споров в стране.

Сотрудничество с работодателями частного сектора также ускорило процесс сбора данных. После заполнения формы LRA 9.2 большинство работодателей направляют её в главный офис Департамента труда. Некоторые работодатели, вероятно, хранят у себя незаполненную форму, которую проактивно заполняют при возникновении забастовки в компании и добровольно своевременно направляют в департамент.

После получения формы либо непосредственно от работодателя, либо из провинциального отделения сотрудники центрального офиса проверяют и оценивают, является ли предоставленная информация достаточной и правильной. В случае, если это не так, сотрудники Департамента труда из

подразделения LMIS свяжутся с работодателями с целью получения недостающей информации. В результате этого процесса информация о забастовке вносится в базу данных, специально разработанную для мониторинга трудовых конфликтов в стране. Информация включает работников, которые принимали непосредственное и опосредованное участие в трудовом конфликте, за исключением всех тех, кто находился в отпуске.

Этот метод сбора и обработки данных оставался неизменным на протяжении всего времени.

Департамент вынужден полагаться на работодателей, затронутых трудовыми спорами, в получении подробной информации по различным показателям, таким как численность занятых, продолжительность забастовок, причины забастовок и т. д., которые требуются в соответствии с Законом о трудовых отношениях 1995 года. Предпринимаются некоторые попытки связаться с другими сторонами, участвующими в урегулировании споров. Эта информация также анализируется и отражается в отчетах. Однако работодатели остаются основным источником данных о забастовках.

D5. Расчеты

Потерянные рабочие дни

Все расчеты производятся на основе информации, зафиксированной в форме LRA 9.2. После сбора данных количество потерянных рабочих дней рассчитывается путем умножения числа работников, участвовавших в каждой остановке работы, на продолжительность остановки в потерянных днях и суммирования итоговых значений по всем остановкам работы за отчетный период. Например, если в течение отчетного периода произошла одна остановка работы, в которой участвовали 2 000 работников и которая длилась четыре дня, количество потерянных рабочих дней рассчитывается следующим образом:

• 2 000 работников × 4 дня = 8 000 потерянных рабочих дней

Потерянные рабочие часы

Потерянные рабочие часы представляют собой совокупное количество рабочих часов, потерянных в результате всех остановок работы в течение отчетного периода. Эти статистические данные рассчитываются путем умножения числа работников, участвовавших в каждой остановке работы, на количество часов остановки и суммирования полученных таким образом произведений для всех остановок работы в течение отчетного периода. Например, если в течение отчетного периода произошла одна остановка работы, в которой участвовали 4 000 работников и которая длилась четыре часа и четыре дня, потерянные рабочие часы будут рассчитываться следующим образом:

• 2 000 работников × 4 потерянных часа × 4 рабочих дня = 32 000 потерянных рабочих часов

Расчетные рабочие часы рассчитываются путем умножения численности занятых за данный период на количество дней, обычно отработанных большинством занятых работников в течение этого периода. В некоторых случаях субботы (когда обычно не работают), воскресенья и установленные праздничные дни исключаются. Это также необходимо для определения нормальной продолжительности рабочего времени для групп работников, поскольку это предусмотрено формой LRA 9.2. В качестве нормального рабочего дня в стране принимается средний восьмичасовой рабочий день.

Коэффициент потери рабочего времени (количество потерянных рабочих дней на 1 000 работников)

• Это количество потерянных рабочих дней на 1 000 работников в результате забастовок. Это стандартный метод, который используется для преобразования потерянных рабочих дней в коэффициент забастовок, учитывающий общий уровень занятости. Это также позволяет проводить сравнения между отраслями и провинциями, отличающимися по уровню занятости. Например, для страны, в которой в декабре 2016 года насчитывалось 16 069 000 работников и которая потеряла 946 323 рабочих дня, коэффициент составит 58,9, что рассчитывается следующим образом: 946 323 / 16 069 000 × 1 000.

Показатели

Критерием, используемым для определения отдельной забастовки и локаута, является соответствующий трудовой спор. В соответствии с рекомендациями МОТ DEL определяет одну забастовку следующим образом:

• Временная остановка работы в результате трудового конфликта, произошедшая среди работников одного предприятия в одно и то же время.

• Временные остановки работы, вызванные одной акцией протеста, произошедшие среди работников на нескольких предприятиях одновременно.

• Временные прекращения работы, вызванные одной забастовкой, происходящие среди работников одного предприятия в разное время, при этом период между прекращениями работы не превышает двух месяцев; и

• Временные остановки работы, вызванные одной забастовкой, происходящие среди работников на нескольких предприятиях в разное время, при этом период между остановками не превышает двух месяцев.

Несмотря на предпринимаемые попытки удовлетворить требования МОТ, инструмент сбора данных (форма LRA 9.2) по-прежнему служит отправной точкой для удовлетворения конкретных потребностей Департамента и страны.

Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 1
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 1
Департамент занятости и труда, Ежегодный отчёт о забастовках за 2025 год
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 2
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 2
Департамент занятости и труда, Ежегодный отчёт о забастовках за 2025 год
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 3
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 3
Департамент занятости и труда, Ежегодный отчёт о забастовках за 2025 год
Форма отчета о забастовках LRA 9.2 — часть 4
Форма отчёта о забастовках LRA 9.2 — часть 4
. Министерство занятости и труда, Ежегодный отчёт о забастовках за 2025 год