Нейлиберальные идеи, такие как идеи Эйн Рэнд и Милтона Фридмана, часто утверждают, что безработица является неизбежным и желательным результатом рынка, который функционирует наилучшим образом без государственного вмешательства. Однако на практике общества, стремящиеся к полной занятости и равенству, демонстрируют более высокий уровень благосостояния, лучшее состояние здоровья населения и более сильную экономику. Историк Оскар Брандт обращается к прошлому, уделяя особое внимание проблеме безработицы, в преддверии важных завтрашних выборов

Kulturen|Oskar Brandt, journalist och historiker

Нет, безработица не связана с леностью отдельных людей. Безработица всегда была следствием более общих экономических и политических решений. С XIX века и по сегодняшний день на ситуацию с занятостью влияли борьба за условия труда, общественные преобразования и ошибочные экономические идеи.

XIX век: Борьба рабочих за выживание

В XIX веке трудовая жизнь в Швеции была тяжелой и нерегулируемой. Или, вернее, она регулировалась в интересах работодателей. Индустриализация быстро изменила страну, но, несмотря на огромную потребность в рабочей силе, многие не смогли найти себе место в новой экономике. Те, кто не мог идти в ногу с техническим прогрессом или получал травмы на работе, оставались без какой-либо защиты. Эти люди оказывались на улице и вынуждены были выживать как могли; зачастую они становились бродягами.

Всегда сложно кратко обобщить какой-либо исторический этап. Например, в то время не существовало ни фонда помощи по безработице, ни пособий по болезни, ни социальных выплат в том виде, в каком мы их знаем сегодня. В этот период появилось новое понятие — «рынок труда». Оно было связано с зарождением «новой экономики» с середины века. Обязательное членство в гильдиях исчезло в 1840-х годах, а свобода предпринимательства получила широкое распространение в 1860-х годах. В то же время по-прежнему действовал устав о прислуге. На практике это означало «запрет» на безработицу. Те, кто «оказался без работы» в результате рационализации сельского хозяйства (реформ землевладения), в принципе не могли оставаться «безработными», а направлялись в рабочие дома или на принудительные работы в армии, либо вынуждены были эмигрировать. Некоторые из них, по нашему выражению, становились «бродягами» или, как их тогда чаще называли, «странниками» или «бродягами». Их можно было арестовывать в соответствии с законодательством 1880-х годов. Массовая безработица, как мы её понимаем, — это явление, связанное с эпохой промышленного капитализма и свободы предпринимательства, когда «свободный наёмный работник» мог «выбирать» между продажей своей рабочей силы и отказом от неё. Только в 1926 году Швеция отменила закон о найме, но к тому времени он уже не имел большого значения. Точно так же законодательство о бродяжничестве формально исчезло лишь в 1960-х годах.

Годы неурожая 1867–1869 года тяжело ударили по Швеции из-за сильных морозов и засухи, особенно в Норрланде. Несмотря на это, наша страна установила рекорд по экспорту зерна в Великобританию. Продовольствие было, но его не давали тем, кто голодал, — ведь тогда рабочий класс стал бы ленивым. Государство оказывало помощь в виде ссуд. Поэтому деньги поступали к богатым, поскольку бедные не имели кредитоспособности.

Работы по оказанию чрезвычайной помощи и голод привели к снижению стоимости рабочей силы. Детей умерших от голода рабочих, но прежде всего детей бедных крестьян и других людей, которые не могли прокормить свои семьи, общество продавало с аукциона.

Наступил голод, и начались принудительные распродажи имущества бедняков. Эмиграция в Америку набрала обороты. Социальная несправедливость способствовала зарождению профсоюзного движения в Швеции.

В 1879 году работники лесопилок объявили забастовку в связи с тем, что работодатели снизили их зарплаты, на которые и так едва хватало на прожитие, чтобы преодолеть спад в работе лесопилок. Военные подавили забастовку, прибегнув к угрозам насилия. Силы правопорядка арестовали 36 человек и выселили многих. Участников забастовки посадили в тюрьму в соответствии с Уставом о беспомощности.

Лишь в 1920 году домовладельцы, как последние работодатели, лишились права наказывать своих наемных работников.

Из вышесказанного следует, что, несмотря на жесткие меры и практически полное отсутствие системы социальной защиты, даже до появления государства всеобщего благосостояния были люди, которые не могли обеспечивать себя за счет наемного труда или предпринимательской деятельности.

Старое крестьянское общество: богатые крестьяне и бедные работники

В доиндустриальной Швеции значительная часть населения была привязана к землям дворян или церкви в качестве крестьян-арендаторов, арендаторов на поместьях, слуг или батраков. Хотя крепостное право было формально отменено в средневековье, это не означало свободы для множества сельских рабочих. Дворяне сохранили над освобождёнными рабочими практически ту же власть, что и ранее над рабами. Те, кто трудился на земле, были тесно привязаны к землевладельцу и подчинялись строгим правилам. Богатые крестьяне и дворяне владели землёй, в то время как бедные сельские рабочие едва выживали в своих маленьких хижинах или на арендованных участках.

В периоды неурожая, такие как в XVI веке, многие голодающие были вынуждены воровать, чтобы выжить. Наказания были суровыми, и пойманных нередко казнили через повешение. Тела повешенных людей, укравших еду, могли лежать вдоль дорог. Неурожай не только обнищал крестьян. Неурожай также усугублял разрыв между богатыми землевладельцами и бедными рабочими. Таким образом, в прошлом требовались жестокие меры для управления рабочей силой в периоды экономического спада, когда простые люди не имели защиты от нищеты.

В XVIII веке крестьяне-свободные в значительной части Швеции, но особенно в южных районах страны, пытались организовать забастовки. Ключевыми поместьями были Сперлингсхольм и Вапнё. Крестьяне не хотели выполнять столько бесплатных поденных работ для землевладельцев и выступали против того, как помещики, опираясь на закон, жестоко обращались с крестьянами-свободными. Эти забастовки были незаконными, и их лидеры, такие как Пер Нильссон и Ларс Ханссон, были приговорены к смертной казни. Многим выносили приговоры о лишении чести, уплате штрафов, порке или принудительных работах.  Землевладельцы безжалостно подавляли забастовки. Лидеры, осмелившиеся протестовать, были обезглавлены властями. Шведская аристократия на протяжении веков удерживала власть над сельским хозяйством и крестьянами-привилегированными. Только к концу XIX века начали намечаться реальные перемены.

Межвоенный период: путь к социальной защите и полной занятости

В межвоенный период стало очевидно, что безработица связана не с нежеланием работать, а с глобальными экономическими кризисами. Великая депрессия 1930-х годов затронула и Швецию, но именно тогда страна сделала первые шаги на пути к современному государству всеобщего благосостояния. В начале 1930-х годов уровень безработицы в Швеции был чрезвычайно высоким — до 25 % в самые тяжелые годы Великой депрессии. Тогда государство использовало так называемую систему AK (программа чрезвычайной помощи Комиссии по безработице). Это были временные и жестко регламентированные рабочие места для безработных. Работа по программе AK отличалась низкой заработной платой и ужасными условиями труда. Многие рассматривали это скорее как способ дисциплинирования безработных, чем как решение проблемы.

Рабочее движение вело упорную борьбу против этой системы и добилось её отмены. Вместо этого государство сделало ставку на настоящие общественные работы с заработной платой, установленной в соответствии с коллективными договорами. За этим последовали и другие социальные реформы, такие как улучшение системы страхования по безработице и увеличение объемов жилищного строительства.

Однако и другие факторы способствовали снижению безработицы до уровня около 10 % в конце 1930-х годов. Важной причиной стало отказ Швеции от золотого стандарта в 1931 году. Преимуществом возможности государства эмитировать деньги было то, что оно могло таким образом максимизировать объемы производства. Это привело к сильному экономическому подъему и дефляции.

Однако в 1946 году Швеция ограничила нашу способность эмитировать деньги, присоединившись к международной торговой системе Бреттон-Вудс. Эта система требовала привязки нашего обменного курса к доллару. Это ограничило возможности шведского государства эмитировать деньги без инфляции. В результате мы стали зависимыми от всё более высоких налогов, что породило повсеместное недовольство.

Еще одним решающим фактором экономического подъема в Швеции в 1930-е годы стал бум вооружений в Европе. Когда с середины 1930-х годов Германия и другие страны начали готовиться к войне, спрос на шведское сырье, такое как сталь и древесина, вырос. В совокупности экспортный бум и государственные работы помогли Швеции выйти из депрессии.

Эта политика изменила будущее Швеции. Примерно до 1900 года наша страна страдала от чрезвычайно широко распространенной бедности. Люди массово эмигрировали в поисках лучшей жизни. Швеция начала постепенно подниматься с 1930-х годов и далее. Социал-демократы, левые партии и либералы осуществили этот процесс развития. Однако именно народные движения — профсоюзные деятели, феминистки, трезвенники и представители свободных церквей — с момента зарождения индустриализма в XIX веке инициировали и продвигали путь Швеции к равенству. Индустриализация XIX века, вероятно, нуждалась в базовом школьном образовании для рабочих и заложила осторожную основу знаний для зарождающихся народных движений.

Активные меры, предпринятые государством и муниципалитетами в XX веке, способствовали развитию системы здравоохранения, школьного образования и жилищного строительства. Одновременно с этим общество создало систему социальной защиты, которая обеспечивала людям финансовую поддержку в случае безработицы и болезни. Это заложило основу шведской модели благосостояния.

1950-е и 1960-е годы: от нищеты к вершинам мира

После Второй мировой войны Швеция продолжала делать ставку на социальное обеспечение и полную занятость. Результатом стал быстрый экономический рост. В 1950-х и 1960-х годах Швеция стала одной из самых производительных стран мира. Государственные инвестиции в инфраструктуру и промышленность в сочетании с сильным рынком труда позволили нам построить современное государство всеобщего благосостояния с высоким уровнем жизни. Социальная защита, бесплатное образование и хорошие условия труда позволили Швеции привлекать и развивать квалифицированную рабочую силу.

Шведская модель обеспечила прочный баланс между правами работников и потребностями предприятий. Благодаря этому мы стали одной из самых конкурентоспособных стран мира. Шведская экономика служила примером для тех, кто стремился совместить экономический рост с социальной справедливостью.

Однако здесь нельзя забывать, что в 1945 году мир лежал в руинах, в то время как шведская экономика и общество остались нетронутыми. Шведская экспортная промышленность могла производить продукцию для практически ненасытного мирового рынка вплоть до рубежа 1960-х и 1970-х годов. Тогда мировая конкуренция приобрела совершенно иной характер.

1970-е годы: нефтяной кризис, дезинформация и подъём неолиберализма

В 1970-х годах мир поразил нефтяной кризис. Он привёл как к высокому уровню безработицы, так и к высокой инфляции — явлению, известному как стагфляция. Некоторые эксперты в области экономики благосостояния не считали такое возможным. Неолиберальные мыслители, такие как Милтон Фридман, воспользовались этой ситуацией и ошибочно утверждали, что государственное вмешательство и кейнсианская политика не способны решить эти проблемы. Вместо этого они выступали за политику жесткой экономии и такие концепции, как NAIRU (уровень безработицы, не приводящий к ускорению инфляции). Идея заключалась в том, что определенный уровень безработицы необходим для сдерживания инфляции. Они считали, что это улучшит состояние экономики за счет снижения заработной платы и ослабления влияния профсоюзов.

Эйн Рэнд, ещё одна влиятельная философ-неолиберал, пошла ещё дальше. Она считала, что именно возможность богатых проявлять алчность и их способность стимулировать инновации из личной заинтересованности способствуют развитию общества. Рэнд рассматривала неравенство как естественное следствие различий в достижениях отдельных людей. Сильнейшие должны управлять рынком. Однако, как показывают Ричард Уилкинсон и Кейт Пикетт в книге «Дух равенства», значительные экономические разрывы приводят к негативным последствиям, таким как социальная нестабильность и психические расстройства. Эти последствия наносят ущерб всему обществу — включая богатых.

1990-е годы: финансовый кризис и хроническая безработица

Финансовый кризис в начале 1990-х годов тяжело ударил по Швеции. Кризис был вызван мерами по либерализации рынка в 1980-х годах. Они привели к росту объема частного кредитования и образованию пузыря на рынке недвижимости. Когда Риксбанк повысил процентные ставки, чтобы защитить фиксированный обменный курс, рынок недвижимости обрушился. Это вызвало банковский кризис и массовую безработицу. Как показали такие исследователи, как Никлас Альтермарк, Макс Йернек и Элизабет Линдберг, государственный долг Швеции не был главной проблемой. Главными виновниками кризиса стали глобальное повышение процентных ставок и ранее проведенная либерализация финансового сектора.

Чтобы преодолеть кризис, как социал-демократы, так и правые партии провели масштабные меры по оздоровлению бюджета и сокращения в сфере социального обеспечения. Тем не менее уровень безработицы оставался высоким. Политики продолжали заявлять, что определенный уровень безработицы необходим для сдерживания инфляции. Была разрешена иммиграция рабочей силы из стран ЕС с целью снижения заработной платы работников. Политики призывали недовольных представителей рабочего класса получать образование. Однако рынок труда не мог предложить квалифицированную работу всем, кто завершил обучение. В начале 2000-х годов возник переизбыток высокообразованной рабочей силы.

Когда недовольство среди тех, кто видел, как исчезают их возможности, нарастало, Фредрик Рейнфельдт и «Умеренные» смогли пойти на выборы 2006 года с обещаниями сократить пособия по безработице, а также ограничить пособия по болезни и компенсации по нетрудоспособности. По их мнению, это должно было сделать рынок труда более гибким и снизить уровень безработицы. Однако на практике эти реформы привели к снижению заработной платы, не решив при этом проблему безработицы. Напротив, рост производительности труда замедлился, поскольку у людей уменьшилась покупательная способность, и многие были вынуждены соглашаться на нестабильную работу, если им вообще удавалось её найти. Снижение общей покупательной способности приводит к сокращению числа рабочих мест.

2000-е годы: от лидерства к упадку

Несмотря на сокращения 1990-х годов, экономика Швеции по-прежнему оставалась сильной. В 2006 году, незадолго до того, как Фредрик Рейнфельдт вступил в должность премьер-министра, Швеция вошла в тройку самых конкурентоспособных экономик мира. Однако эта новость стала известна только после выборов. Предвыборные кампании, напротив, были сосредоточены на том, что Швеция переживает кризис и что безработные не хотят работать. Это создало представление о том, что проблемы Швеции обусловлены леностью и отсутствием мотивации у работников, а не структурными экономическими проблемами.

Правительство Рейнфельдта ввело снижение налогов для высокооплачиваемых работников, всех, кто имеет работу, и для владельцев капитала. Ухудшение системы социального страхования и либерализация трудового законодательства должны были облегчить поиск работы. Но на практике многим пришлось соглашаться на низкооплачиваемые и нестабильные рабочие места. Если, конечно, они вообще находили работу. Рост производительности труда продолжал снижаться. Результатом стало усиление давления на рынке труда или безработица для многих.

2020-е годы: Швеция теряет позиции в Европе

За время правления правительства Тидоре экономическая ситуация в Швеции ещё больше ухудшилась. В 2023 году мы были на пути к тому, чтобы стать одной из экономик с наихудшими показателями в Европе. Тысячи предприятий обанкротились. Ситуация на рынке труда стала ещё более нестабильной. Даже тем, кто вложил средства в образование, трудно найти стабильную работу. В то же время Риксдаг принял решение сократить размер пособия по безработице для долгосрочных безработных с октября 2025 года до 5621 после уплаты налогов в месяц. Это создает риск снижения общей покупательной способности и производительности труда. Когда у людей становится меньше денег, снижается спрос на товары и услуги. Это приводит к сокращению числа рабочих мест — в том числе и в низкооплачиваемых секторах.

Несмотря на то, что народные движения когда-то были мощной силой, способной изменить ситуацию, изменившееся представление о том, как создаются рабочие места, сегодня значительно ослабило эти движения. Их пассивизация стала одной из предпосылок для осуществления неолиберального системного сдвига. Однако, несмотря на слабость народных движений, они по-прежнему пугают нынешнее правительство Тидоре. Правительство направило свои атаки против народных школ и образовательных союзов — учреждений, которые когда-то составляли ядро движения народного образования. Эти атаки показывают, что старые народные движения по-прежнему обладают потенциалом для перемен, несмотря на то, что их сила сегодня ослаблена.

В XIX веке отверженные общества становились бродягами. Сегодня, из-за неолиберального неприятия программ профессиональной подготовки и курсов для взрослых (Komvux), мы сталкиваемся с серьезным дефицитом соответствия между спросом и предложением на рынке труда. Иностранные рабочие часто берутся за самые тяжёлые виды работ. Это может помочь некоторым шведским рабочим, но также способствует усилению конкуренции. Иностранные рабочие подвергаются насилию со стороны своих работодателей. В 2023 году в результате несчастных случаев на производстве погибло необычно много людей — 62 человека. Обычно это число составляет 30–50 человек в год. Ежегодно около 700 человек умирают от стресса, связанного с работой. Профессиональные заболевания приводят к 3 000 преждевременных смертей каждый год. Многие случаи самоубийств следователи связывают с издевательствами на рабочих местах (Управление по охране труда). Статистика Шведского агентства по социальному страхованию показывает, что в декабре 2022 года более 42 000 человек находились на больничном не менее двух недель из-за стресса, по сравнению с чуть более 9 000 в начале 2010-х годов. Политика жесткой экономии не привела к росту производительности труда.

Бросить вызов неолиберальной экономической теории

В рамках неолиберальных идей, таких как идеи Эйн Рэнд и Милтона Фридмана, часто утверждается, что безработица является неизбежным и желательным результатом функционирования рынка, который работает наиболее эффективно без государственного вмешательства. Однако на практике общества, стремящиеся к полной занятости и равенству, демонстрируют более высокий уровень благосостояния, лучшее состояние здоровья населения и более сильную экономику.

Конечно, Швеция не вернулась в XIX век. Но история показывает, как государство раз за разом использовало систему социального обеспечения для управления рабочей силой.

На протяжении большей части XIX века действовали нормы о беззащитности и принудительном труде. Трудоспособных людей, не имевших приемлемого источника средств к существованию, могли принудить к поступлению на службу. В 1885 году государство заменило часть этой системы законом о бродяжничестве, который позволял принимать меры в отношении людей, не имевших работы или считавшихся ведущими бродячий образ жизни. Власти могли приговорить их к принудительному труду. Этот закон был отменен только в 1960-х годах.

В 1930-е годы государство вместо этого использовало программы чрезвычайной помощи Комиссии по безработице — так называемые «работы AK». Безработные были вынуждены работать на условиях и за заработную плату, которые были ниже рыночных. Рабочее движение боролось с этой системой и требовало создания настоящих общественных работ с заработной платой, установленной в соответствии с коллективными договорами.

Современная система использует более мягкие методы, но экономический механизм остаётся прежним. С октября 2025 года размер пособия по безработице будет сокращаться по мере увеличения срока безработицы. В конечном итоге пособие на активность может снизиться до примерно 5 621 кроны в месяц после уплаты налогов. Муниципалитеты могут требовать от получателей пособия на проживание выполнения до 40 часов активной деятельности в неделю. Деятельность может осуществляться на обычных рабочих местах, при этом человек не считается работником. В Лунде служба социальной помощи также заявила, что может требоваться подача около 100 заявок на работу в месяц.

Даже болезнь стала обходиться дороже с финансовой точки зрения. С июля 2026 года тот, кто самостоятельно предоставит неверные данные в Кассу социального страхования или не сообщит об изменениях, может быть вынужден вернуть полученное пособие и, кроме того, уплатить штраф. Штраф составляет 25 процентов от суммы неправомерной выплаты и не менее 2 368 крон в 2026 году. Он может взиматься даже в том случае, если ошибка была допущена непреднамеренно. Однако если ошибку допустила сама Служба социального страхования, штраф не взимается.

Уже летом 2025 года государство повысило верхний порог расходов на лекарства с 2 900 до 3 800 крон. Кроме того, пациентам приходится оплачивать большую часть стоимости лекарств, прежде чем начинают действовать скидки. Государство рассчитывало, что в 2026 году расходы пациентов увеличатся более чем на два миллиарда крон. Государство не получает никакой выгоды от сокращения расходов, поскольку оно аннулирует все поступающие налоговые поступления. В то же время более дорогие лекарства побуждают бедных брать кредиты в банках и обогащают эти банки, когда они покупают лекарства.

В совокупности эти ухудшения меняют соотношение сил на рынке труда. У тех, кому грозит очень низкое пособие по безработице, лишение пособия на содержание, санкции или увеличение расходов на лекарства, появляется меньше возможностей отказаться от низкой заработной платы, плохих условий труда или неопределённых условий найма. Таким образом, системы социальной защиты затрагивают даже тех, кто пока ещё имеет работу.

Восстановление наступило, когда государство начало принимать меры по стимулированию экономики

После нескольких лет слабого спроса, высокого уровня безработицы и экономического спада в 2025–2026 годах экономика начала восстанавливаться, а государство само изменило курс.

Институт экономических исследований указывает на рост реальных заработных плат и экспансионистскую экономическую политику как на важные движущие силы восстановления экономики. Государство увеличило дефицит бюджета, снизило налоги и увеличила расходы. Правительство сократило НДС на продукты питания вдвое — с 12 до 6 процентов — и вложило миллиарды в удешевление общественного транспорта. Такие меры укрепляют покупательную способность домохозяйств и, следовательно, спрос со стороны предприятий.

В то же время в Швеции инфляция в конечном итоге оказалась очень низкой. Однако мы с опозданием достигли сочетания низкой инфляции и более сильной экономической конъюнктуры. США уже при Байдене снизили инфляцию с 9,1 процента летом 2022 года до 3,0 процента летом 2023 года, при этом уровень безработицы оставался низким, а реальные зарплаты начали расти. Администрация Байдена одновременно осуществила крупные инвестиции в инфраструктуру, полупроводники и «зеленую» энергетику.

Это не доказывает, что экспансионистская финансовая политика сама по себе снижает инфляцию. Цены на энергоносители и транспортные услуги снизились, цепочки поставок улучшились, а Федеральная резервная система повысила процентную ставку. Однако пример США показывает, что инфляция может снизиться без того, чтобы государство сначала вызвало массовую безработицу и резко ослабило позиции работников.

Восстановление экономики Швеции свидетельствует о той же проблеме в теории жесткой экономии. Экономика начала набирать обороты не потому, что безработные стали беднее. Она набрала обороты, когда реальные зарплаты выросли, процентные ставки снизились, а государство стимулировало спрос. Институт конъюнктуры прогнозирует рост ВВП на уровне около 2,4 процента в 2026 году, хотя Швеция ещё не полностью вышла из рецессии.

Кроме того, ранее проводимая политика «зеленых» инвестиций сделала Швецию менее уязвимой к скачкам цен на нефть. Увеличение числа электромобилей, улучшение железнодорожного и общественного транспорта уже снизили потребность домохозяйств в бензине и дизельном топливе ещё до того, как конфликт вокруг Ирана и Ормузского пролива привёл к росту цен на нефть. Снижение цены на бензин задним числом лишь смягчает проблему. А уменьшение нефтяной зависимости устраняет её причину.

После выборов давление может ещё больше усилиться

В следующий срок полномочий «Умеренные» намерены пойти ещё дальше. Партия рассчитывает на значительную экономию за счёт более жёсткой политики в сфере занятости и особо выделила фонд помощи безработным и пособие на участие в программах трудовой активности. Предложение «Умеренных» предусматривает, в частности, более быстрое сокращение размера пособий и другие изменения, которые, по расчётам партии, позволят сэкономить несколько миллиардов крон.

В то же время организация «Тимбро» и близкий к «Шведским демократам» аналитический центр «Ойкос» представили программу «Тидо 2.0». Это не совместная предвыборная программа партий «Тидо», но она показывает, в каком направлении влиятельные круги правых намерены вести политику после выборов.

«Тидо 2.0» стремится национализировать фонд по безработице и заменить существующую систему государственной базовой защитой. В предложении не указан точный будущий уровень выплат, поэтому пока нельзя сказать, что это автоматически приведет к снижению размера пособий по безработице. Однако переход к государственному управлению разорвал бы важную историческую связь между профсоюзами и системой страхования по безработице и, следовательно, может ослабить организационную силу профсоюзов.

Программа также предусматривает введение низкооплачиваемых «мини-рабочих мест» с ослабленной защитой трудовых прав, отмену пособия на переквалификацию и ликвидацию Трудового суда. В результате трудовые споры будут переданы в обычные суды, а партнеры на рынке труда утратят свою особую роль.

В то же время «Шведские демократы» заявляют, что партия не намерена соглашаться на дальнейшее урезание пособий по безработице. К этому следует отнестись со всей серьёзностью. Однако перед выборами 2022 года партия также обещала защищать систему пособий по безработице, а позже согласилась на постепенное сокращение выплат, начиная с 2025 года. Поэтому то, что произойдёт на самом деле, будет решено в ходе предстоящих переговоров о формировании правительства.

В то же время государство стремительно расширяет систему исправительных учреждений и планирует к 2034 году создать около 29 000 мест в следственных изоляторах и тюрьмах. Заявленной целью закона о сроках заключения является ужесточение наказаний и увеличение числа случаев лишения свободы. Однако опыт США показывает, что сильно расширенная пенитенциарная система со временем может охватить гораздо больше людей, чем только самых опасных насильственных преступников. Поэтому есть основания задаться вопросом, какие преступления и какие социальные группы в конечном итоге должны будут заполнить почти утроенную вместимость шведских тюрем. Может ли цель заключаться в том, чтобы дисциплинировать уязвимые слои рабочей силы?

Таким образом, экономическая история вновь возвращается к одному и тому же основному вопросу. Число безработных растёт не потому, что пособия слишком высоки. Их число растёт тогда, когда экономика создаёт недостаточное количество рабочих мест.

В то же время в сфере розничной торговли снова растёт число банкротств: в августе 2026 года их количество было на 33 процента выше, чем годом ранее, несмотря на то, что в целом число банкротств сократилось. Спрос со стороны домохозяйств по-прежнему остаётся слабым — и это показывает, почему сокращение пособий по безработице может усугубить положение предприятий.

Если сто человек соревнуются за десять рабочих мест, то ужесточение требований и снижение заработной платы не приведут к появлению одиннадцатого рабочего места. Зато такая политика заставляет этих сто человек с ещё большей отчаянностью бороться за любое из десяти. Это укрепляет переговорные позиции работодателя и влияет на заработную плату и условия труда далеко за пределами группы безработных.

Государство, выпускающее собственную валюту, не нуждается в частных инвесторах для создания каждого рабочего места. При наличии людей, знаний, материалов и производственных мощностей государство может инвестировать в жилищное строительство, железные дороги, энергетику, борьбу с изменением климата, образование и социальное обеспечение. Настоящими ограничивающими факторами являются рабочая сила, ресурсы и инфляция — а не нехватка шведских крон.

Развитие Швеции в 2025–2026 годах как раз это и демонстрирует. Сначала спрос сократился, а уровень безработицы вырос. Затем государство увеличила дефицит бюджета и покупательную способность домохозяйств. Экономика начала восстанавливаться, а инфляция при этом снизилась.

Должна ли политика создавать достаточное количество рабочих мест — или сделать безработицу настолько тяжелой и неопределенной, чтобы люди были вынуждены еще жестче конкурировать за те рабочие места, которые уже существуют?


В преддверии выборов 2026 года три партии «красно-зеленого» блока обещают вести более активную политику в сфере рынка труда, однако уровень их амбиций явно различается. Социал-демократы вновь ставят полную занятость в качестве долгосрочной цели и намерены бороться с безработицей с помощью инвестиций, расширения профессионального обучения и подготовки к рынку труда, укрепления Службы занятости, а также создания дополнительных путей к трудоустройству. Социал-демократы также намерены смягчить резкое сокращение выплат по безработице, но пока что воздерживаются от обещаний повысить конечный уровень пособия по активности для долгосрочных безработных.

«Левая партия» занимает наиболее радикальную позицию в вопросах системы социального обеспечения. Партия намерена проводить экономическую политику, направленную на обеспечение полной занятости, увеличение государственных инвестиций и укрепление активной политики на рынке труда. Фонд помощи по безработице должен выплачивать 80 процентов от заработной платы в течение всего периода выплаты пособия, а «Левая партия» также намерена увеличить размер пособия для тех, кто получает поддержку в рамках программы активности. Кроме того, партия выступает за общее сокращение рабочего времени при сохранении заработной платы.

Партия зеленых стремится создать больше рабочих мест за счет инвестиций, в частности, в железнодорожную инфраструктуру, возобновляемые источники энергии, повышение энергоэффективности, сферу социального обеспечения и «зеленую» промышленность. Партия намерена укрепить Службу занятости, развивать систему образования и программы содействия трудоустройству, а также улучшить систему помощи по безработице. Кроме того, Партия зеленых выступает за общее сокращение рабочего времени и стремится в перспективе перейти к четырёхдневной рабочей неделе.

Верхнее изображение: Очередь безработных во время Великой депрессии 30-х годов