Мэр Нью-Йорка Зоран Мамдани учредил Управление по защите прав трудящихся — первую в стране инициативу, призванную обеспечить работникам доступ к образованию, ресурсам и организациям, чтобы помочь им создать профсоюз или добиться улучшения условий труда. Как указал Мамдани в своем распоряжении, управление также предоставит работникам больше возможностей для участия в формировании городской трудовой политики и поможет им сообщать о нарушениях со стороны работодателей.

Джули Су, заместитель мэра по вопросам экономической справедливости и бывший исполняющий обязанности министра труда США, будет координировать работу этого управления, а Тони Перлштейн, опытный профсоюзный активист, в последнее время работавший в профсоюзе «Объединенные авторабочие» (United Auto Workers), станет его первым исполнительным директором. Численность персонала управления и его бюджет пока не определены.

Другие статьи Дэвида Дайена

Мамдани подписал распоряжение в присутствии работников строительной, гостиничной, сферы ухода и общественного питания. Этот шаг является продолжением ряда мер по укреплению прав работников в Нью-Йорке, таких как поддержка курьеров в их борьбе с компанией Amazon по поводу неправильной классификации статуса сотрудников, лишающей их права на социальные льготы. Администрация Мамдани обеспечила доставщикам 104 миллиона долларов в виде чаевых благодаря обеспечению соблюдения закона о вводящих в заблуждение практиках взимания чаевых, а недавно заключила партнерство с окружным прокурором Нью-Йорка Элвином Брэггом для обеспечения соблюдения законов о борьбе с хищением заработной платы.

Это заявление также последовало за публикацией нового отчета о неравенстве в Нью-Йорке, из которого следует, что в период с 2019 по 2024 год на долю верхних 0,1 % населения пришлось более половины всего роста доходов жителей Нью-Йорка, в то время как реальные медианные доходы в городе снизились.

Представители городских властей заявляют, что создание нового Управления по защите прав работников обусловлено резким снижением уровня профсоюзной организованности за последние полвека.

«История доказала, что сила трудящихся — это решение, когда экономика становится слишком несбалансированной», — заявил заместитель мэра Су на пресс-конференции. «Когда трудящиеся могут объединяться, всё меняется. Когда они могут создать прочную и устойчивую силу, которая позволяет им изменить условия своего труда и, как следствие, свою жизнь, всё меняется».

Управление по защите прав работников призвано осуществлять межведомственную деятельность, направленную на установление связей между работниками и их информирование. Оно не будет заниматься непосредственной профсоюзной организацией и не заменит ни один профсоюз или центр поддержки работников. Его задача — помочь тем работникам, которые, возможно, хотели бы вступить в профсоюз, но не знают, с чего начать, предоставив им необходимую информацию для первого шага, а также контакты с организациями, которые смогут оказать им дальнейшую помощь. По словам официальных лиц, это даст работникам знания и смелость, чтобы отстаивать свои права на рабочем месте.

Администрация Мамдани также планирует проводить общественные слушания по вопросам прав работников и другие мероприятия, объединяющие работников, а также исследования, посвящённые ключевым темам и служащие основой для выработки предложений по вопросам политики для городского совета.

Предполагается, что общение будет двусторонним: работники будут рассказывать руководству о своих проблемах, а на основе этого будут формироваться позиции по таким вопросам, как безопасность на рабочем месте, неверная классификация трудовых отношений, использование новых технологий, таких как искусственный интеллект, или эксплуатация по признаку гражданства.

«Управление мэра по защите прав работников позаботится о том, чтобы работники имели право голоса, прежде чем эксплуатация перерастёт в кризис, а нарушения станут повседневной практикой», — заявил мэр Мамдани в своём заявлении.

Перлштейн, который будет возглавлять этот офис, — бывший портовый грузчик в порту Нью-Йорка и Нью-Джерси, ставший секретарем-казначеем местного профсоюза портовых грузчиков. У него есть опыт организации работников в различных секторах, в последнее время он занимал должность директора отдела по организации профсоюза UAW.

«Я участвовал во многих кампаниях — одни из них были успешными, другие — нет», — сказал Перлштейн журналистам. «Для меня дело не только в материальных выгодах, которые получают работники, но и в том преобразующем процессе, через который они проходят, учась объединяться и бороться… В процессе объединения люди меняются».

Указ также возлагает на заместителя мэра Су обязанность разработать принципы обеспечения соблюдения законодательства о защите прав работников во всех городских ведомствах, что свидетельствует о решительных мерах по привлечению к ответственности работодателей, нарушающих закон. В частности, в указе указано, что городские ведомства должны проводить расследования нарушений на рабочем месте даже в тех случаях, когда жалоба не была подана. Традиционно ведомства начинали расследование только после получения жалобы.

«Зачастую наиболее уязвимые работники не обращаются с жалобами», — сказал Су, указав на такие причины, как страх репрессий или непонимание своих прав. «Поэтому правительству недостаточно просто ждать, пока работники сами обратятся с жалобами». В указе подчеркивается, что компании с большим количеством низкооплачиваемых работников и «имеющие в прошлом нарушения трудового законодательства или другие признаки несоблюдения трудовых норм» должны стать приоритетными объектами расследования.

Мамдани бросает вызов «Амазону». Кто его соперник? Дочь Чака Шумера.

Кроме того, этот указ направлен на защиту работников от преследований и дискриминации по любым причинам, но в первую очередь — по признаку их иммиграционного статуса. «Право на объединение в профсоюзы и… право на защиту со стороны трудового законодательства города Нью-Йорка не зависят от иммиграционного статуса», — заявил Су.

Однако главной изюминкой является Управление по делам трудовых прав, благодаря которому администрация Нью-Йорка твердо встала на сторону объединения работников. Учитывая, что администрация также представляет интересы работодателей на переговорах с государственными служащими, это необычная позиция для городских властей, но, по словам чиновников, она обусловлена резким снижением уровня профсоюзной организованности за последние полвека. По данным Школы труда и урбанистики Городского университета Нью-Йорка, уровень профсоюзной организованности работников частного сектора в Нью-Йорке составляет около 12,5 процента. Это значительно выше среднего показателя по стране, однако в 1980-х годах этот показатель был вдвое выше.

«Согласно результатам опроса, 70 процентов американцев поддерживают профсоюзы, — сказал Перлштейн. — И тем не менее даже в этом городе только 13 процентов входят в профсоюз. Таким образом, существует огромный разрыв между тем, чего хотят работники, и тем, что у них есть».

Учитывая натиск администрации Трампа на профсоюзное движение, проявляющийся в решениях Национального совета по трудовым отношениям и сокращениях в Министерстве труда, наличие противовеса в крупнейшем городе страны имеет жизненно важное значение, однако может натолкнуться на непреодолимую преграду в виде федерального трудового законодательства.

Я спросила об этом у заместителя мэра Су. «Нынешний мэр очень чётко дал понять, что мы будем поступать правильно, независимо от того, что делает федеральное правительство», — сказала она. «Люди также следят за тем, что происходит в Нью-Йорке… Что можно достичь, когда у города есть сильная муниципальная власть, которая поступает правильно и заботится о жителях города?»