Момент Лулы для Южной Африки?

Некоторые личные размышления

Президент Лула и мужественный народ Бразилии добились исторической победы на выборах 25 октября 2026 года, несмотря на масштабную кампанию Трампа, технологических гигантов США и бразильской правой силы по его изгнанию. После этого ошеломляющего успеха возродился интерес к идее момента Лулы для ЮАР, концепция, которая впервые была выдвинута южноафриканским трудящимся движением в 2012 году для описания смелого стратегического сдвига от политики подчинения к решительному проекту развития, возглавляемому народом и государством. Я прослеживаю эволюцию этой идеи, опираясь на свой опыт в трудящемся движении за соответствующий период.

Книга эссе была опубликована по этому вопросу и доступна ниже для скачивания.

Спасибо за чтение! Подпишитесь бесплатно, чтобы получать новые публикации и поддерживать мою работу.

Откуда берется идея «момента Лулы»?

Истоки момента Лулы лежат в критический период для южноафриканского трудящегося движения, а также для общей политической жизни страны. Момент нес в себе значительные возможности, но и большие опасности: перспективы стратегического сдвига нашей политики в сторону национального проекта развития; и опасность того, что демократический проект рухнет под тяжестью коррупции и различных форм захвата государства1, одновременно утянув с собой и трудящееся движение.

В 2007 году произошла землетрясение в освободительном движении. АНК пережил свой политический землетрясение, момент Полокване 2007 года, когда президент АНКа Табо Мбеки был заменен Якобом Зумой.

Это было не просто сменой руководства. Это также включало интенсивную борьбу за направление движения и страны. Резолюции Конференции АНК в Полокване обещали новое направление в экономической и социальной политике после десятилетия доминирования консервативной экономической политики.

Замена Программы восстановления и развития (РВД) нелиберальным каркасом GEAR в 1996 году (возможно, первый этап захвата государства, который предлагал сократить государственный сектор, дерегулировать рынок труда, сократить государственные расходы и приватизировать) привела к периоду споров в АНК и Союзе относительно направления экономической политики.

На Конференции в Полокване 2007 года были приняты относительно прогрессивные политические позиции по таким вопросам, как необходимость интервенционистской промышленной политики, возглавляемой государством, и необходимости перехода к развитию-ориентированной фискальной и монетарной политике. Крупнейшая профсоюзная федерация ЮАР COSATU в союзе с АНК активно занималась продвижением этих политических изменений. Очевидный успех в обеспечении этого политического триумфа породил надежду, что эти резолюции будут отражены в стратегическом политическом сдвиге на уровне правительства.

Поворотная точка Зумы

Однако эта надежда была misplaced (неоправданной) и основывалась на двух фундаментальных ошибках.

Во-первых, оптимизм в отношении нового политического направления не позволил должным образом отразить предыдущую историю, когда соглашения Альянса отвергались или не продвигались на уровне правительства; и далее не признавал, что АНК был неспособен или неподготовлен к навязыванию своей воли по ключевым экономическим вопросам перед лицом мощного союза экономических институтов в правительстве, сосредоточенного в Министерстве финансов и Резервном банке ЮАР.

Во-вторых, катастрофическое решение поддержать президентство Якова Зумы в АНК и правительстве не позволило признать его моральный характер или его отсутствие интереса к продвижению прогрессивного проекта. Масштаб этого вызова стал очевиден лишь в последующие годы, особенно после 2009 года, когда Зуму занимал пост президента, поскольку он намеренно (неправильно) представил себя другом рабочих, чтобы завоевать поддержку COSATU, отстраняясь от элитарной позиции Мбеки

Эти ошибки в суждении вскоре стали очевидны.

Зума вступил в должность в 2009 году. Не прошло и долгого времени, как руководство COSATU осознало, что он не намерен продвигать позиции Полокване, а вместо этого приступает к совершенно другому проекту, направленному на захват государственных институтов для выгоды себя и своих соучастников.

К сентябрю 2010 года руководство COSATU пришло к выводу, что предыдущее неоконсервативное направление экономической политики, далеко от того, чтобы быть обращенным вспять, продолжалось и углублялось, и что новый период захвата государства угрожает поглотить государство и общество.

Эта оценка привела меня и тогдашнего Генерального секретаря COSATU Zwelinzima Vavi к подготовке в сентябре 2010 года для Исполкома COSATU и более широкого Альянса дискуссионного документа под названием «

Документ пророчески предупреждал об опасности возникающего захвата государства, включающего: «

Этот документ должен был вызвать огромные политические потрясения по трем причинам.

Во-первых, он по сути обвинял АНК и правительство в предательстве мандата Полокване. Во-вторых, задолго до того, как другие в обществе начали бить тревогу, он предупреждал о массовом коррупции и захвате государства. В-третьих, он предлагал мобилизовать прогрессивные формации на конференции гражданского общества для противостояния этому двойному вызову.

Реакция АНК была ничем иным, как яростью.

Гведе Мантасе, тогдашний Генеральный секретарь,

в ноябре 2010 года от имени НРК АНК, утверждая, что COSATU, особенно его Генеральный секретарь, выступает за «смену режима», по образцу МДК в Зимбабве, намекая на то, что за этой повесткой стоят темные силы.

Это было вступлением к кампании некоторых лидеров АНК и сторонников Зумы в более широком альянсе по организации раскола в COSATU и кампании за исключение Генерального секретаря COSATU и NUMSA

НДП: усиление неоконсервативной экономической повестки дня

В это же время консервативные силы в штате, сосредоточенные в Национальном казначействе, продолжали продвигать неолиберальную экономическую повестку, что было прямым противоречием мандату АНК.

После своего назначения в 2010 году Национальная планировочная комиссия (НПК) приступила к разработке национального плана (НДП) под руководством министра в президентском аппарате Трево Мэньюэла, что должно было вывести Южную Африку на новую траекторию развития5.

Экономические элиты в государстве не были готовы позволить независимой комиссии определять ключевые экономические вопросы. Национальное казначейство взяло на себя разработку экономического раздела плана, что вызвало неудовольствие у некоторых членов комиссии. Казначейство подготовило раздел, который был отклонен и подвергнут жесткой критике КСАТУ при его публикации в 2012 году. Критика КСАТУ была поддержана значительной частью Альянса.

Хотя комиссия разработала важные и инновационные идеи в определенных областях, таких как социальное развитие, окружающая среда и государственная служба, план без экономического раздела, который обеспечивает жизнь и реализацию его других элементов, явно не является планом вообще. Или, как было сказано в другом контексте: «Всё дело в экономике, глупец!»

Это привело к решению на Альянском саммите сентября 2013 года о необходимости переписи экономического раздела. Несмотря на то, что это решение было публично объявлено тогдашним председателем НПК Кириллом Рампосой6, правительство не выполнило этого обязательства.

Но вернёмся к возникновению «Лулы-момента».

В 2011 году политический доклад Центральному комитету КСАТУ бросил вызов. Он выявил два основных противоречия, характеризующих отношения между трудовым движением с одной стороны и АНК и государством с другой:

• «Непрерывное осуществление неолиберальных макроэкономических политик в ключевых аспектах государственного управления, продвигаемых Казначейством и Резервным банком, которые остаются ориентированными на интересы финансового капитала, несмотря на введение НДП и ИПАП7. Эти политики продолжают препятствовать прогрессу в реализации программы развития, согласованной на Полукване;

• Лидерство в правительстве, государственных учреждениях и правящей партии, с важными исключениями, которое либо компрометировано интересами бизнеса, либо идеологически ориентировано на бизнес, либо изолировано от повестки рабочего класса. Это сочетается с растущей проблемой использования доступа к государственным ресурсам для накопления капитала, что приводит к росту неопатризма, патронажа и коррупции.»

Доклад продолжал: «Эта токсичная комбинация привела к сопротивлению со значительных секторов АНК и государства в реализации мандата членов и избирателей».

Но важно отметить, что доклад указал на то, что несмотря на это «обострение оспаривания в государстве и обществе открыло важные двери, и впервые возникло пространство для оспаривания этих направлений политики в государстве, при этом значительные про-рабочие класс элементы начали утверждать себя в правительстве».

Именно в контексте этого обострения политической борьбы в 2011 году я был уполномочен КСАТУ провести анализ «Международной ситуации и последствий для левого проекта», чтобы изучить, какие уроки можно извлечь из того, как профсоюзы, прогрессивные политические партии и социальные движения справлялись с текущим моментом в других частях мира.8

Важным элементом этого обсуждения стали события в Латинской Америке, и особенно в Бразилии, которая переживала мощное возрождение прогрессивных правительств и социальных движений.

Эти страны, как и Южная Африка, сталкивались с разрушительными последствиями неолиберальных экономических политик для своих обществ и были вынуждены разрабатывать стратегии развития в условиях доминирования финансового сектора, деиндустриализации и роста неравенства.

Что Южная Африка может извлечь уроков из бразильского и латиноамериканского опыта?

При более глубоком размышлении мы пришли к выводу, что ответ заключается в том, что мы можем усвоить значительное количество знаний. Бразилия вызывала особый интерес из-за существенных сходств с Южной Африкой — среди прочего, это страна со средним уровнем дохода, характеризующаяся высоким уровнем неравенства и бедности, крупной относительно хорошо организованной рабочим классом, историей репрессий и опытом расовой дискриминации. Бразильское рабочее движение также имело тесные связи с политической партией в правительстве — Рабочей партией или PT, и возглавлялось бывшим профсоюзным деятелем и металлургом9.

Также интересным фактом было то, что бразильская PT, в отличие от АНК, которая на тот момент имела более 65% электоральной поддержки, имела лишь около 25% представительства в Конгрессе (хотя этот низкий уровень представительства был в некоторой степени сбалансирован тем фактом, что президентская система Бразилии предоставляла Президенту значительные полномочия), что поднимало вопрос о том, как им удалось реализовать повестку прогрессивных изменений.

Доклад COSATU раскрыл важную и захватывающую историю о Бразилии, которая должна была вдохновить южноафриканское рабочее движение.

Боевой дух президента Лулы

Первый срок правления правительства президента Лулы (2002–2006) был омрачен как принятием неолиберальных экономических политик, так и проблемой коррупции в PT и в правительстве. Вместе со своими союзниками в партии, государстве и более широком движении Лула решительно действовал для исправления ситуации во втором сроке (2006–2010), перейдя к решению этих проблем в политике и лидерстве как в правительстве, так и в партии. Лидерство правительства и партии было изменено.

Были проведены важные политические сдвиги, ознаменовавшие переход к смелым вмешательствам государства развития, восстановлению поддержки со стороны рабочих и крестьянских организаций. Эти стратегические сдвиги привели к огромному росту поддержки со стороны масс. К концу второго срока (2010) опросы показали его поддержку более 80%, сделав его самым популярным лидером в мире.

Это был момент Лулы!

Изучив этот опыт, Генеральный секретарь COSATU и я сформулировали и продвинули идею «момента Лулы для Южной Африки», основанную на идее продвижения стратегического сдвига в условиях политики и политик, которые не работали. Хотя существовали некоторые дебаты, эта идея была тепло принята руководством COSATU в то время.

Помимо глубокого недовольства направлением АНК при лидерстве Зумы, это понятие также вовлекало обсуждения, происходившие в то время вокруг необходимости «второй (экономической) трансформации» и идеи радикальной социально-экономической трансформации, которые активно обсуждались в Союзе.

Но каково было содержание этих стратегических сдвигов в Бразилии? Было ли это исключительно на уровне риторики, как это было случае в Южной Африке, или же оно включало серьезные материальные изменения?

Профессор Альфредо Саад-Фильо, левый критик правительства Лулы,подвел итоги характера вмешательств Лулы следующим образом:

«Он пересоставил свой высший эшелон, разбитый скандалами. В министерство финансов, секретариат стратегических вопросов и Национальный банк экономического и социального развития (BNDES) — крупнейший в мире банк развития — были назначены неортодоксальные экономисты и националистические дипломаты, сочувствующие ПТ… им удалось реализовать активистские и распределительные фискальные и финансовые политики, а также смягчить ортодоксию Центрального банка…

Администрация постепенно и последовательно повышала минимальную заработную плату и приступила к вполне амбициозной «программе ускорения роста», ориентированной на инвестиции в инфраструктуру, транспорт и энергетику. В сфере высшего образования было создано 14 новых федеральных университетов, персонал которых составляли тысячи новых академиков, чтобы обеспечить обучение 210 000 новых студентов.

Социальные программы правительства также были расширены, особенно «бонус семья» (программа поддержки доходов для бедных домохозяйств). Бурно развивающаяся экономика создала 14 миллионов новых рабочих мест в формальном секторе… социальные пособия, выплачиваемые в самых бедных регионах, поддерживали местное производство, а не стимулировали покупку импортных товаров длительного пользования. Укрепление внутреннего рынка, расширение производства и тщательное банковское регулирование помогли защитить экономику Бразилии от разрушительного воздействия глобального кризиса: ВВП poised to grow by 7.5% in 2010.

Минимальная заработная плата выросла на 67 процентов между 2003 и 2010 годами … коэффициент Джини снизился с 0,57 в 1995 году до 0,52 в 2008 году, а зарплаты выросли с 58% ВВП в 2004 году до 62% в 2009 году… Правительство Лулы также сыграло важную роль в политической стабилизации Латинской Америки и, в частности, в поддержке левых администраций … Ни один из этих результатов не является революционным, но они вполне реальны. По этим причинам … популярность Лулы среди бедных и в самых бедных регионах просто огромна. ..»10

Политический доклад Звелинзимы Вави к Конгрессу COSATU 2012 года, размышляя над этим бразильским опытом, призвал к собственному моменту «Лулы» в ЮАР, утверждая, что мы можем черпать вдохновение из стратегической смелости Лулы во втором его сроке, и что '«с необходимой политической волей и сильным, способным руководством можно добиться поворота от кажущейся безысходной ситуации. Следовательно, это содержит важные уроки для ЮАР. Нам нужно проанализировать, как прогрессивное движение достигло этого под руководством президента Лулы, и можем ли мы извлечь уроки из этого опыта….

Он утверждал, что нам необходимо рассмотреть «меры вмешательства, которые можно предпринять в ЮАР в течение этого второго этапа перехода, которые могли бы помочь нам создать наш собственный момент «Лулы». Этот стратегический путь — не опция, а необходимость для рабочего класса, если мы хотим играть свою роль как ведущая движущая сила, возвращая НРД на правильный путь и удерживая его там.»

Уроки из Бразилии

Политический доклад Конгресса, опираясь на документ для обсуждения международной ситуации, выделил восемь уроков из этого опыта, каждый из которых содержал прямое послание для движения ЮАР:

« 1. Решительное политическое руководство позволило бразильскому руководству выйти из формирующегося кризиса и использовать необходимость изменений для прокладки нового пути. Их не шантажировали давлением со стороны консервативного истеблишмента или проблемами в их собственных рядах, чтобы отказаться от своей программы социальной трансформации. Напротив, они стали более сфокусированными и решительными.

2. Они поместили ключевых людей на стратегические позиции (Министерство казначейства, Индустриальный банк развития — BNDES и т. д.), чтобы продвигать те политические сдвиги, которые они хотели реализовать.

3. Они не боялись брать на себя рынки там, где это было необходимо, например, путем введения налогов на потоки капитала или введения более эффективного регулирования прав работников.

4. Бразильцы были очень практичны в своем подходе и избегали застревания на уровне политической риторики. Они сосредоточились на вмешательствах, которые оказывали высокое воздействие и трансформационное влияние на улучшение материальных реалий большинства людей, особенно в отношении ключевых проблем бедности и неравенства. Они запустили простые кампании высокого профиля, которые имели бы конкретное воздействие, и все могли бы с этим соотнести, такие как кампания «нулевого голода».

5. Они утверждали, что государству следует играть центральную роль в экономике в плане стимулирования и финансирования развития. Они отменили приватизацию, реализовали промышленную стратегию под руководством государства с участием ключевых государственных корпораций в стратегических секторах и обеспечили доступное финансирование в огромных масштабах для содействия промышленному развитию через государственный банк.

6. Они отвергли общепринятые экономические предписания, а вместо этого продвигали экономические стратегии, которые ставили перераспределение доходов и стимулирование спроса в центр своего подхода, особенно через повышение уровня заработных плат и социальную защиту. Это было намеренно связано с промышленной политикой, которая способствовала местным закупкам и производству, а также опиралась на растущий спрос. Увеличение потребления основывалось на росте доходов, а не на кредитах. Эта национальная экономическая стратегия была связана с более широкой стратегией экономического развития в регионе, целью которой было утверждение независимого пути развития.

7. Они стремились намеренно формализовать рынок труда, и продемонстрировали, что расширение прав работников, борьба с нетипичной и нерегулируемой занятостью, рост заработных плат и улучшение условий занятости совместимы с созданием большого количества рабочих мест. Они противостояли лобби работодателей, которые выступали против таких изменений, но также создавали стимулы для работодателей соблюдать правила, а также решительно действовали против тех, кто нарушал правовые защиты.

8. Стратегическая направленность означала, что они внедрили меры, необходимые для укрепления государственных возможностей для стимулирования этих изменений, например, через укрепление инспекций по труду и массовое увеличение обучения в высших учебных заведениях для обеспечения наличия достаточного количества квалифицированных кадров для работы в ключевых государственных учреждениях."11

Примечание: хотя приведенный выше анализ в целом отражает характер и стратегические намерения второго срока Лулы, необходим более тщательный анализ причин неспособности ПТ использовать и закрепить эти достижения в период с 2011 года. Здесь невозможно предпринять такой анализ, но следующая примечание12 выделяет некоторые элементы, которые необходимо учитывать.

Момент Лулы в Мангауне

Рассмотрим каждую из вышеуказанных восьми «уроков» по отдельности, и послание для руководства ЮАР было недвусмысленным!

КОНСАТУ распространяла брошюру под названием Возьмите момент!, призывая к созданию момента Лулы для ЮАР в преддверии Конгресса АНК в Мангауне в 2012 году, и подробно изложила, как можно продвинуть такое стратегическое изменение, предложив «меры, которые можно было бы предпринять в Южной Африке в течение этого второго этапа перехода, которые могли бы помочь нам создать наш собственный момент Лулы”13.

АНК не принял этот совет с благодарностью. Поэтому неудивительно, что генеральный секретарь АНК заявил в гневе, что Южной Африке не нужен момент Лулы14, поскольку ситуация в Бразилии не имеет отношения к нашей ситуации. Это было далеко от истины!

Борьба за трансформацию структуры зарплат при апартеиде

В качестве координатора стратегий в Секретариате COSATU мне было поручено, в консультации с ключевыми экспертами по политике, определить ключевые области, где профсоюзное движение могло бы добиться стратегических успехов, и ответить на критику профессора Эдди Уэбстера о том, что профсоюзное движение «очень хорошо умеет открывать двери, но не так хорошо умеет проходить через них».

Одной из областей, которую мы определили как стратегический приоритет, было вмешательство в трансформацию структуры зарплат в Южной Африке и решение проблемы бедности на рабочем месте. Это означало трансформацию системы регулирования зарплат и переговоров для борьбы с бедностью по низким заработкам, укрепления коллективных переговоров и значительного снижения неравенства в структуре зарплат. Кроме того, это предполагало создание системы социальной защиты, которая обеспечивала поддержку доходам малоимущих домохозяйств.

Особый интерес представлял опыт Бразилии благодаря их сильной политике по установлению и улучшению национального минимального уровня заработной платы в сочетании с коллективными переговорами и обширной системой социальной защиты15. Прогресс в этих областях был важным элементом второго срока Лулы.

Взаимодействие с бразильским опытом привело к представлению документа на Центральном исполнительном комитете (ЦЭК) COSATU в мае 2012 года, предлагающего необходимость проведения кампании за законодательно установленный национальный минимальный уровень заработной платы, чтобы обеспечить национальный пол для зарплаты в дополнение и повышения отраслевых минимальных зарплат и коллективных переговоров минимумов, которые тогда действовали, и внедрения обязательного централизованного ведения переговоров, вместе с введением всеобъемлющего социального защитного пола.

Эта позиция была принята ЦЭК и впоследствии опубликована как документ МОТ под названием К новым стратегиям коллективных переговоров по зарплате и социальной защите, с подзаголовком Уроки из бразильского опыта.

Теперь это история, что кампания COSATU за национальный минимальный уровень заработной платы принесла плоды, изначально будучи включенной как обязательство в избирательной программе АНК на выборах 2014 года, что затем привело к затяжным переговорам с 2015 по 2017 год, принятию закона о национальном минимальном уровне заработной платы в 2018 году и введению первого национального минимального уровня заработной платы в 2019 году16. Прогресс в других аспектах пакета COSATU, изложенного в документе, был лишь частично успешным17.

Посещение Южной Африки президентом Лулой

Президент Лула посетил Южную Африку в 2012 году и выступил перед исполнительным комитетом COSATU. Среди других важных замечаний он сообщил, что запретил всем членам своего кабинета говорить о «расходах на потребление (в противовес инвестициям)». Он заявил, что эта фраза создавала впечатление, будто расходы на домохозяйства с низким уровнем дохода (в виде грантов, государственных услуг и т. д.) являются расточительными по сравнению с капитальными вложениями.

Его точка зрения заключалась в том, что расходы на бедных никогда не являются расточительными. Они склонны тратить то, что получают, тем самым стимулируя местную экономику. Он сделал этот момент особенно убедительно, сказав: «Когда мы начали вкладывать деньги в карманы рабочих и бедняков через повышение зарплат и выдачу грантов, они потратили эти доходы, и гигантские колёса бразильской экономики закрутились!»

Действительно, эта политика стимулирования экономики путём повышения доходов была чрезвычайно успешной и внесла значительный вклад в период улучшенного роста и высокого уровня занятости.Она также вывела Бразилию из списка стран с голодом на международной карте.

Бразильский аргумент о том, что расширенная социальная защита и повышение зарплат обладают высоким экономическим мультипликатором, подтверждено строгими исследованиями в бразильских университетах, и помогло сформировать политические перспективы прогрессивных сил в Южной Африке, выступающих за безусловный базовый доход (UBI) и необходимость новой политики в области зарплат, которые обнаружили убедительные доказательства того, что повышение доходов, особенно домохозяйств с низким уровнем дохода, обладает высоким экономическим мультипликатором18.

Критика идеи «Момент Лулы»

Дискурс о «Моменте Лулы», направленный на смену политического и политического курса в Южной Африке, несмотря на свою силу как нарратива, явно не достиг своих целей. Однако это имело очень мало общего с содержанием идеи «Момент Лулы» и всё было связано с траекторией политики в Южной Африке (укрепление двух зол — захвата государства и неолиберализма) и ослаблением рабочего движения.

К сожалению, многие левые критики идеи «Момент Лулы» в то время не смогли engage с сутью того, что было предложено. Вместо этого они подняли серию соломенных людей, которые имели мало общего с обсуждаемыми вопросами.

К основным критикам идеи «Момент Лулы» относилась мысль о том, что это фактически продвигает идею «Момента Зумы», в которой Зума чудесным образом изменит курс, откажется от коррупции и примется за проект трансформации. То, что эта критика явно не оценивает, заключается в том, что к 2012 году, когда концепция была выдвинута, COSATU был самым публичным и голословным критиком проекта Зумы и активно мобилизовался для оказания давления на АНК с целью смены направления. Это включало серьёзный конфликт и оспаривание политики.

Фокус этой стратегии состоял больше в продвижении смещения политических позиций АНК и правительства, чем в отношении отдельных лидеров, учитывая, что COSATU ранее была «обита» опытом Зумы, положившего веру в лидера. Хотя можно было бы утверждать, что это само по себе было стратегическим недостатком, однако ни один из претендентов на лидерство в АНК не принимал проект радикальной трансформации, который пыталась продвинуть COSATU.

Другая критика идеи «Момент Лулы» предполагала, что COSATU фокусируется на идее мессианского индивида, производящего изменения «за одну ночь», в то время как трансформация в Бразилии была длительным процессом. Эта критика не оценивает того, что «Момент Лулы» представлял собой переломный момент, в котором бразильский прогрессивный проект мог пойти по двум совершенно разным направлениям. У Лулы и ПТ был выбор: либо капитулировать перед враждебными силами, либо заявить о необходимости решительной позиции для продвижения трансформации в сложных условиях. Решающий политический момент такого рода не уникален для Бразилии, но сталкивается с многими движениями по всему миру.

Мужественная поза, принятая Лулой и бразильским руководством перед лицом поражения на выборах первого тура 2026 года, чтобы смело продвигать прогрессивный проект, предлагает явные параллели с решением двадцать лет назад не поддаться давлению консервативных сил отказаться от своей массовой базы.

В заключительной критике утверждалось, что поскольку ПТ (Рабочая партия) — это движение рабочих, а АНК (Африканский национальный конгресс) — многоклассовое движение, бразильское движение имело потенциал продвигать изменения, «в отличие от АНК». Однако это свидетельствует о непонимании природы происходящих динамики. ПТ далеко не была массовым рабочим движением, контролирующим государство, как некоторые могут полагать; она и есть партия, состоящая из различных сил, которая контролирует лишь небольшую часть Бразильского конгресса (всего чуть более 20% по сравнению с 65%, которыми владел АНК в то время), и действует в союзе с рядом партий различных классовых сил в Бразилии, включая те, которые представлены в центре и правой части спектра. Аналогично, хотя бразильское рабочее движение было значимым, оно столкнулось с множеством вызовов, подрывавших его власть.

Напротив, хотя АНК действительно является многоклассовым движением, роль организованного рабочего класса в Союзе, особенно в рассматриваемый период (2010–2012), была значительной. Несмотря на собственные вызовы, радикализм и организация КОСАТУ (Конгресс пролетарских профсоюзов Трансвааля) в тот период, как в мобилизации массовых протестов по ключевым вопросам, затрагивающим рабочих, так и в руководстве гражданскими коалициями, стали ключевым фактором повышения политической остроты в Союзе и внутри самого АНК, а также выведения вопроса о необходимости радикальной трансформации на повестку дня.

Однако способность рабочего движения использовать эту власть была резко ослаблена после раскола КОСАТУ.

Наконец, тот факт, что АНК и ПТ не являются или не были одного типа движения во всех отношениях, не означает, что мы ничего не могли извлечь из бразильского опыта. Действительно, характер недавней политической борьбы на выборах 2026 года в Бразилии содержит важные уроки для прогрессивных сил ЮАР.

Что мы можем извлечь из выборов 2026 года в Бразилии?

Драма, развернувшаяся в Бразилии за три недели с 4 октября, когда президент Лула проиграл первый тур (мой анализ этого события размещен ниже по ссылке), до второго тура 25 октября, когда он совершил исторический comeback, имеет значение не только для ЮАР, но и для прогрессивных сил во всем мире.19, до второго тура 25 октября, когда он совершил исторический comeback, имеет значение не только для ЮАР, но и для прогрессивных сил во всем мире.

Это многое говорит о текущей международной ситуации и препятствиях, с которыми должны столкнуться прогрессивные силы; а также о стратегиях, использованных бразильским движением для扭转 ситуации. Хотя здесь невозможно подробно расписать эту картину, мы кратко опишем некоторые из её ключевых особенностей.

Во-первых, рост ультраправых сил в Бразилии и других странах является функцией проекта, центрированного в США по перестройке глобальной политической экономики, на фоне кризиса неолиберализма и социальной демократии, а также многополярного порядка. Латинская Америка через Доктрину Дональда Трампа является первичной целью этой стратегии, вместе с менее очевидным, но не менее важным фокусом на ослаблении Китая.

Во-вторых, растущее недовольство рабочего класса и народных сил, которое направляется в ультраправые и профашистские движения, является функцией неудачи правительств левоцентристского и социал-демократического толка в том, чтобы бросить вызов неолиберализму, милитаризму и власти финансовых рынков20. Это привело к ухудшению уровня жизни людей, враждебности по отношению к правящим элитам и уязвимости перед платформами правого популизма, использующими ressentiment и ненависть против различных козлов отпущения (мигрантов, чернокожих, геев и т.д.). Это связано с ощущением растущей незащищенности и отсутствия безопасности.

В-третьих, влияние неолиберализма и новых технологий на рынки труда привело к фрагментации и атомизации рабочего класса, с ростом нетипичной и платформенной занятости, что способствовало emergence класса «лупмен-предпринимателей» с иллюзиями индивидуальных путей к успеху, подрывая коллективную власть и идентичность рабочих.

Наконец, растущая мощь социальных сетей, в сочетании с правым политическим проектом, поддерживаемым технологическими платформами, контролируемыми и направляющими алгоритмы, создала фашистскую экосферу, которая предлагает мощную платформу для ультраправых, но крайне труднодоступна для прогрессивных голосов.

Как отреагировало прогрессивное движение?

Прогрессивное движение Бразилии под руководством президента Лулы было одновременно разбито влиянием этих четырех факторов, особенно в первой части избирательной кампании; но также оно приняло стратегии для эффективного решения каждого аспекта. Однако это было сделано лишь поздно в ходе кампании в важных отношениях или даже после поражения в первом туре.

Кратко кампания Лулы отбила удары следующими способами:

• Мобилизация населения против вмешательства США и в поддержку национального суверенитета

• Признание и решение экономического положения трудящихся путем введения или объявления конкретных мер для материального улучшения их ситуации, включая введение пятидневной рабочей недели, списание долгов домохозяйств с низким доходом, запрет на онлайн-ставки, а также повышение минимальных зарплат и социальных трансфертов.

• В отношении работников цифровых платформ и гиг-экономики: введение обязательного минимального почасового тарифа; установление строгих ограничений по продолжительности рабочего времени; противодействие классификации сотрудников как независимых подрядчиков; заставление технологических гигантов нести ответственность за взносы в социальное обеспечение для покрытия работников платформ; и расширение правил, касающихся здоровья, безопасности и долгосрочной пенсионной защиты к рабочей силе на основе приложений.

• В отношении безопасности и преступности: взяло на себя обязательство перенести окончательную ответственность и надзор от штатов — в основном контролируемых крайне правыми, парадоксальным образом многие из которых были в сговоре с бандами и военизированными группировками — к федеральному правительству.

• Разоблачение и противодействие коррупции и моральной несостоятельности крайне правой оппозиции.

• Использование креативных кампаний в социальных сетях, направленных на различные группы избирателей, особенно молодежь, и обход или вызов алгоритмов социальных сетей с использованием платформ, таких как WhatsApp («Армия Лулы»), которыми технологические гиганты не могли управлять. Кроме того, объявление о решении регулировать крупные технологические приложения и создать собственную экосистему социальных медиа в Бразилии.

Наиболее важно они мобилизовали миллионы рабочих, молодежи, женщин, коренных общин и сельских жителей на улицы во всех районах страны, превратив их в народное движение, которое дало четкий сигнал крайне правым (которые могут быть искушены запустить переворот снова), а также США, ясно показав, что Бразилия — это не Венесуэла.

Вопрос, стоящий перед движением: сражаться или капитулировать перед лицом мощных сил, пытающихся установить правый режим? Ответ под руководством президента Лулы был ясен — мы усиливаем усилия.

Куда двигаться дальше?

Но смелый сдвиг в конце избирательной кампании может быть лишь началом. Вопрос заключается в том, можно ли использовать силу массовой мобилизации для проведения радикального сдвига, который выйдет за рамки осторожной, неуверенной повестки дня, которая угрожала сорвать Лулу на третьем сроке.

Финансовая пресса (The Economist, the Financial Times и др.) уже угрожает экономическим бедствием, если Лула не сократит свои планы расходов. «Рынки» громко протестуют против его победы с продажей акций на фондовой бирже и девальвацией реала. Хотя Луле, очевидно, необходимо управлять этим давлением, капитулирует ли он перед ним?

Второй момент Лулы?

Ранние признаки указывают на то, что он не будет этого делать, и мы можем двигаться к «Второму моменту Лулы» в его четвертом сроке. Его министр по делам президентства Гильерме Булос отреагировал на эти призывы финансовой прессы словами: «Любой, кто защищает то, что Лула должен провести фискальную корректировку путем сокращения расходов на социальные политики, не понял ничего о том, что было этой кампанией. Больницы (Болсонару) были побеждены на избирательном участке и народной мобилизацией… (он) проиграл и сбежал в США. Экономическая повестка дня Бразилии — это та, которая выиграла выборы, а не та, которая проиграла!»21

Будут ли меры, введенные Лулой в конце кампании, началом периода радикальных реформ, которые трансформируют бразильскую экономику и продемонстрируют, что прогрессивный проект, построенный на коллективной силе бразильского народа, способен обеспечить реальные изменения и достаточно силен, чтобы противостоять власти правых внутри и за пределами Конгресса, а также дестабилизирующим тактикам США?

Признаки обнадеживающие: правые радикалы потеряли инициативу и своего лидера, а Трамп вот-вот потерпит сокрушительное поражение на промежуточных выборах. Однако вызовы остаются пугающими: правые радикалы доминируют во многих странах Латинской Америки, а Бразилии приходится решать серьезные социальные проблемы внутри страны.

Но если кто-то способен подняться на этот момент, то это Лула.

А смогут ли движения в Южной Африке извлечь уроки у бразильцев?

Время покажет

КнигаA Lula Moment for South Africa, опубликованная в 2014 году, доступна для скачивания ниже

«Захват государства» принимает различные формы, включая хищнические формы коррупции, питающиеся государственными институтами, а также захват экономической политики государства.

Мбеки был сильным сторонником экономических политик, ориентированных на капитал, и крайне враждебно относился к любым элементам в АНК и Союзе, продвигающим иную повестку. К 2002 году он открыто выступал за раскол Союза, в частности предлагая КОСАТУ и САП оставить Союз. В двустороннем диалоге с АНК в феврале 2002 года КОСАТУ представила дискуссионную бумагу, которая резко контрастировала с различными видениями экономической трансформации, предложенными Мбеки и сторонниками государства развития. Бумага называлась «Теория перехода». Примечание: документ доступен в электронном архиве ЮНИСА; alternatively DM me for the paper.

Я не беру на себя заслугу за эти конкретные инсайты — анализ природы этого возникающего опасения был разработан Звелинзима Вави, генеральным секретарем КОСАТУ в то время.

Эта кампания была предпринята после Конгресса COSATU в 2012 году и привела к исключению NUMSA в 2014 году, исключению генерального секретаря COSATU Zwelinzima Vavi в 2015 году, отставке ряда аффилированных организаций из Федерации и созданию новой Федерации SAFTU в 2017 году. На момент написания этой статьи рабочее движение находится в состоянии значительных перемен. COSATU только что завершила важный Конгресс, который может означать смену курса; а также произошла демократическая волна в NUMSA — крупнейшем профсоюзе ЮАР и аффилированном SAFTU. Это может предвещать перестройку рабочего движения и, надеемся, его появление как более сильной и единой силы.

В качестве примечания стоит отметить, что этот процесс был инициирован тогдашним министром в президентском аппарате Тревором Мануэлем, чья экономическая консервативность была легендарной. В 2009 году было учреждено новое министерство, якобы для обеспечения координации экономического развития между министерствами правительства — Департамент экономического развития (EDD) — но вскоре стало ясно, что казначейство сохранит свой суверенитет над экономической политикой, и EDD в конечном итоге был распущен. Я наблюдал этот процесс изнутри правительства, так как в 2009 году был назначен специальным советником министра экономического развития (возвратился в COSATU в 2020 году).

Рамафоса, тогдашнего вице-президента, поддерживали это решение, но он подвергся резкой критике со стороны бизнеса, когда объявил о нем.

Новый путь роста был разработан EDD и опубликован в 2010 году, и он пытался разорвать с экономическим подходом, который проводил казначейство. IPAP или План действий по промышленной политике представлял собой вмешательство, направленное на усиление интервенционистской промышленной политики для создания рабочих мест в больших масштабах и диверсификации экономики, но оно было серьезно затруднено нехваткой ресурсов и подавлением воздействия промышленной политики неподходящей макроэкономической политикой, включая денежную политику, характеризующуюся высокими процентными ставками, и фискальную политику сжатия, которая не способствовала значимым инвестициям.

Документ «Текущая международная ситуация: последствия для левого проекта», к сожалению, недоступен в интернете. Люди, желающие получить его, могут написать мне в личные сообщения.

Это не означает, что Бразилия и ЮАР во всех отношениях похожи. Очевидно, существуют значительные различия, среди которых — разные истории, относительный размер экономик и населения, а также политическая культура.

Обсуждение COSATU, см. там же. Выдержка из интервью взята с http://www.lab.org.uk/index.php/news/57-focus/688-brazil-

При более глубоком размышлении, хотя эта оценка в целом верна, она могла быть излишне оптимистичной при анализе достижений Лулы во втором сроке. Тем не менее она предоставила полезную рамку для того, что может включать в себя «Лул-момент» в ЮАР.

Полный отчет о событиях, произошедших с конца 2010 года (когда закончился второй срок Лулы), потребовал бы анализа различных объективных и субъективных факторов, подрывавших устойчивость проекта Лулы. К ним относятся: неспособность диверсифицировать экономику, продолжавшаяся чрезмерная зависимость от экспорта сырья, усиленная бумом на сырьевые товары; развитие мировой экономики после глобального финансового кризиса; рост нестандартной занятости и ослабление рабочего движения; неспособность справиться с нарастающими угрозами безопасности; арест Лулы в 2018 году перед выборами; а также смена стиля руководства при президентстве Дилмы и её явная неспособность мобилизовать массовую базу, как это делал Лула. Пutsch против Дилмы в 2016 году, неспособность мобилизоваться вокруг убедительного альтернативного лидера и крах прогрессивного проекта заложили основу для прихода к власти Болсонару старшего в 2018 году с катастрофическими последствиями для страны.

Забери момент! Сообщение всем членам COSATU и народу ЮАР. Брошюра недоступна в интернете. Пожалуйста, напишите мне в личные сообщения, если вы хотите её прочитать.

Он заявил, что «вы не можете положить 'Момент Лулы' в чемодан и привезти его сюда из Бразилии!»

Для более подробного анализа политики Бразилии по этим вопросам см. статью Коулмана в сборнике «Момент Лулы» ниже.

Подробная оценка воздействия национального минимального пособия скоро будет опубликована на этом сайте.

Требование о всеобъемлющем законодательно регулируемом централизованном коллективном договоре было вынесено на обсуждение в Недлаке параллельно с переговорами по национальному минимальному пособию, но не было реализовано. Однако рабочее движение смогло защитить существующую систему централизованного коллективного договора против повторных атак. Кампания за всеобщую социальную защиту сделала шаг вперед на Саммите занятости 1998 года, когда Рабочее движение вынесло требование о предоставлении базовой выплаты по доходам, и это было одобрено Комиссией Тейлора в 2002 году. Однако реальный прогресс в этой кампании был достигнут только после пандемического кризиса 2020 года, с введением пособия поддержки для взрослых и установления широкой поддержки введения постоянной системы базового дохода. Кроме того, некоторые аспекты национального соглашения о минимальном пособии не были продвинуты вперед, в частности обязательства по реализации мер по снижению неравенства в оплате труда. Это будет обсуждено в будущей статье.

Исследование ИЭИ о мультипликаторах социальной защиты в Южной Африке дало важные результаты, подтверждающие эти воздействия, и будет опубликовано в ближайшее время.

Нейл Коулман@NeilColemanSA📢ВЫБОРЫ В БРАЗИЛИИ: КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ В шокирующих результатах прогрессивный президент Лула вчера занял второе место у кандидата от ультраправых Флавиу Болсонару. Ни один из них не получил абсолютного большинства, и теперь президентская гонка перейдет во второй тур 25 октября. Что это значит для…Национальное сопротивление @ResistenciaNac_Лула говорит после первого тура: 🗣️«Было 29 миллионов человек, которые не пошли голосовать, мы будем призывать их прийти и подготовить БОЛСОНАРИСТОВ, ПОТОМУ ЧТО МЫ ИХ ПОВЕРГАЕМ» Такой джентльмен 👏👏👏16:58 · 5 октября 2026 · 19,6 тыс. просмотров2 ответа · 21 репост · 27 лайков

Это тема будущей статьи о фашизме и кризисе неолиберализма и социальной демократии.

Жилье Блуз@GuilhermeBoulosТот, кто призывает Лулу провести бюджетные сокращения, урезая расходы на социальные программы, ничего не понял в том, что произошло на этих выборах. «Ножницы» были повержены на избирательных участках и благодаря народной мобилизации. Кандидат от Фариа Лима проиграл и сбежал в США. Экономическая повестка Бразилии…13:55 · 29 октября 2026 · 1,07 млн просмотров2,22 тыс. ответов · 4,87 тыс. репостов · 27,4 тыс. лайков