Emancipación o Estancamiento: Leer la Lucha de los Sindicatos de Trabajadores en el Vórtice de la Revisión de la Ley Laboral
Las estadísticas del Ministerio de Trabajo (Kemnaker) en 2024 mostraron que el número de sindicatos de trabajadores en Indonesia incluye 21 confederaciones de SP/SB, 198 federaciones de SP/SB y 12.346 SP/SB a nivel empresarial. El total de trabajadores afiliados a los SP/SB en Indonesia asciende a 4.208.338 personas. Las organizaciones con más miembros son la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de toda Indonesia (KSPSI) Andi Gani Nena Wea (AGN), la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Indonesia (KSPSI) Jumhur Hidayat, la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Indonesia (KSPI) y la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Indonesia (KSPSI) Yorrys Raweyai (YRS). La KSPSI AGN tiene 655.819 miembros en 2022, mientras que la KSPSI Jumhur Hidayat, la KSPI y la KSPSI YRS tienen cada una más de 500.000 miembros.1
Nuestra movimiento sindical actual es muy diverso. Hay sindicatos que operan bajo grandes confederaciones con una base de masa fuerte, hay sindicatos independientes que eligen su propio camino, hasta sindicatos formados por la gestión. Esta variedad de atributos y visiones da lugar a muchas formas de interpretar la esencia de la lucha obrera.
Lamentablemente, para muchos trabajadores hoy en día, afiliarse a un sindicato ya no parece atractivo. Nos enfrentamos al estancamiento de los métodos de organización, currículos educativos obsoletos y una gestión de cuotas poco transparente. Estos desafíos se ven agravados por la pérdida de límites claros entre el movimiento sindical y las esferas del poder/capital. Se sospecha que algunos líderes sindicales están atrapados en el vórtice de la oligarquía sin recibir mandato de su base de masa.
Reconocemos que los sindicatos con muchas bases de miembros, como se mencionó anteriormente, finalmente son gestionados por el régimen de Prabowo al otorgar cargos; por ejemplo, el Presidente de la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de toda Indonesia (KSPSI) Jumhur Hidayat fue investido por el Presidente Prabowo Subianto como Ministro de Medio Ambiente, seguido del Presidente de KSPI y también Presidente del Partido Obrero, Said Iqbal, quien se convirtió en asesor especial del presidente en materia laboral, y Andi Gani como asesor del Comandante de la Policía Nacional (Kapolri) en el área laboral. La dirección de la lucha sindical finalmente se convierte en un escenario para que los líderes sindicales obtengan posición y cercanía con el Estado; esta estrategia se convierte en una oportunidad para el Estado de cortar los intereses de la clase obrera. Sin embargo, detrás del otorgamiento de cargos a unos pocos líderes sindicales mediante la cooptación estatal, ¿cómo es la mejora del destino de los trabajadores hoy y después de la Sentencia de la Corte Constitucional (MK) Número de Caso 168/PUU-XXI/2023 que dio un "aire fresco" para mejorar el bienestar de los trabajadores? o, por el contrario, ¿los líderes sindicales se ven atrapados en la política de unidad entre élites y las leyes se forman solo para cosechar acumulación de capital?
El gran impacto político del Nuevo Orden en la domesticación de los sindicatos obreros aún lo sentimos hasta hoy. Aunque ya hemos superado la era de la libertad sindical, seguimos encontrando crónicas y prácticas entre los sindicatos obreros. Entre las tipologías de lucha sindical que a menudo se ven atrapadas en intereses economicistas de derechos laborales, pero son pasivas ante las desigualdades estructurales más grandes. Además, los sindicatos obreros a menudo se ven atrapados en mecanismos legales formados por el estado, como la estrategia de luchar contra la Ley Omnibus mediante una demanda de revisión judicial (JR) ante el Tribunal Constitucional (MK).2
De entre tantos sindicatos hoy en día, la discusión sobre la "política de clase" se ha desvanecido cada vez más y pocos la promueven. Muchos sindicatos obreros hoy no pueden realizar educación, e incluso raramente organizan educación o no hay un plan de estudios educativo. No existe una estrategia sindical contra el capital, solo se ven atrapados en el marco legal que inevitablemente debilita su propia lucha. La educación existente es solo jargonística; no hay transferencia de conocimiento. La necesidad de educación en los sindicatos es muy importante, mientras que la élite nunca ha sido educada. Ahora, el criterio para ser un funcionario central de un sindicato es ser capaz de hacer discursos largos.
Hegemonía detrás del borrador de la Ley de Protección del Trabajo
En este momento, el debate sobre la mejora de los derechos normativos de los trabajadores está siendo procesado por el estado basándose en la Decisión del Tribunal Constitucional (MK) Número de Caso 168/PUU-XXI/2023 del 31 de octubre de 2024, que concedió parcialmente la solicitud de revisión de materiales contra la Ley Número 6 de 2023 sobre la Creación de Empleo relacionada con el clúster laboral. El MK ordenó a los redactores de la ley separar la regulación del clúster laboral de la Ley de Creación de Empleo y formar una nueva ley laboral en un plazo máximo de 2 años.
Para responder a la Decisión del MK 168/PUU-XXI/2023, 16 confederaciones y 147 federaciones de sindicatos de trabajadores declararon la Gran Coalición de Lucha Obrera de Indonesia (KBPBI), entre ellas KSPSI AGN, KSPSI Jumhur Hidayat, KSPSI Yorrys, KSBSI, Confederación KASBI, Asociación de Sindicatos de Trabajadores de Indonesia (ASPEK Indonesia), SBSI 92, así como varias otras confederaciones obreras para supervisar la discusión del proyecto de ley (RUU) de Trabajo.3
Mientras que otras alianzas de confederaciones y federaciones surgieron del eje principal del Partido Obrero, denominado Coalición de Sindicatos de Trabajadores con el Partido Obrero (KSP-PB). KSP-PB incluye 72 organizaciones compuestas por el Partido Obrero, confederaciones de sindicatos de trabajadores/trabajadoras, entre ellas KSPI, KSBSI, KPBI, docenas de federaciones y organizaciones de sindicatos obreros de diversos sectores, incluidos sindicatos de trabajadores universitarios, trabajadores médicos, trabajadores de medios e industrias creativas, tripulantes de barcos, trabajadores migrantes, así como contar con el apoyo de coaliciones populares, entre ellas la Asociación de Agricultores de Indonesia (SPI), redes de trabajadores del hogar, organizaciones de mujeres, organizaciones de pescadores y trabajadores de transporte en línea o ojol.4
En este momento, aún no se ha publicado oficialmente un borrador final por parte de la DPR sobre la nueva Ley de Protección del Trabajo, pero ya ha realizado reuniones con opiniones (RDP) y el Baleg de la DPR de Indonesia ha realizado una armonización junto con representantes sindicales.5 Lamentablemente, en cuanto a la sustancia, el texto elaborado y revisado aún perpetúa prácticas de flexibilidad laboral que generan incertidumbre laboral para los trabajadores y otras garantías de bienestar. A continuación, el análisis del autor, entre otros:
| Borrador del Texto | Contenido y Puntos | Notas Críticas |
| Alienación de Poder (Outsourcing) | Existen límites al sistema laboral que no están directamente relacionados con el sistema de producción de la empresa, que incluye empresas: Servicios de limpieza, proveedores de alimentos (catering), personal de seguridad o unidades de seguridad y empresas de servicios auxiliares en minería y petróleo. | 1. Legalizar el sistema de relaciones laborales a través del esquema de outsourcing es precisamente torturar a los trabajadores, una disminución más drástica del nivel de bienestar, incertidumbre en las relaciones laborales, pérdida del derecho a la sindicalización y negociación colectiva frente a la empresa 2. Legalizar este sistema beneficia a las empresas donde estas pueden optimizar los gastos sin tener que preocuparse por pagar indemnizaciones y otros derechos para los trabajadores cuyo contrato ha terminado, por lo que la acumulación de riqueza empresarial crece cada vez más. 3. El proyecto de ley separa el sistema de outsourcing en las empresas del sector estatal (BUMN) que experimentan vulnerabilidades similares al sector privado, como los hallazgos del autor en el sector petrolero de PT Pertamina.6 |
| Sector Informal de la Fuerza Laboral | En cuanto a las compensaciones para los trabajadores del sector informal solo incluye consideraciones como: a. tiempo de trabajo; b. riesgos laborales; y c. costos operativos asumidos por la Fuerza Laboral Sector Informal. | 1. No hay límites en las categorías de trabajadores informales 2. Ausencia de estándares de derechos normativos establecidos por el estado, como salarios dignos 3. Aunque existe asistencia de seguridad social a través de contribuciones gubernamentales, se omite la cláusula de responsabilidad del empleador/dueño del trabajo 4. No hay un sistema de supervisión sobre los empleadores/dueños del trabajo en caso de violaciones 5. Las disputas que se remiten a través del mecanismo de controversias si ocurre una disputa ante el tribunal distrital (PN) solo hará que los trabajadores del sector informal sean vulnerables y pierdan la responsabilidad del estado. |
| Fuerza Laboral de Plataformas Digitales | Es flexible en cuanto al tiempo, tareas y lugar de trabajo | 1. No hay mecanismos de control y supervisión por parte de las instituciones estatales, como la supervisión de Satwasker cuando ocurre una disputa 2. Esta regulación no establece un salario estándar para los trabajadores porque su remuneración se basa únicamente en la finalización de tareas, el sistema algorítmico de la aplicación e incentivos o bonos de rendimiento. |
| Prácticas de Aprendizaje | Los participantes del programa de aprendizaje tienen derecho a recibir orientación, instalaciones de seguridad y salud (K3), obtener dinero para gastos que incluye (transporte, comida y bonos), participar en programas de seguridad social y obtener un certificado de Prácticas de Aprendizaje | Detrás del discurso de habilidades para los trabajadores en prácticas existe la mercantilización de la fuerza laboral, el aprendizaje como modus operandi de las empresas para obtener mano de obra productiva con costos muy bajos (salarios baratos). Los participantes a menudo soportan cargas de trabajo y objetivos equivalentes a los empleados fijos, pero solo se compensan con "dinero para gastos". |
| Relaciones Laborales por Contrato (PKWT) | Cambios en la duración del contrato de trabajo temporal, es decir, un máximo de 2 (dos) años y solo puede prorrogarse 2 (dos) veces con una prórroga de un máximo de 1 (uno) año | 1. Todavía hay flexibilidad para el empleador/dueño del trabajo en cuanto a las disposiciones sobre los límites de tiempo del contrato temporal. En la práctica, los trabajadores que exigen ser designados como empleados fijos (PKWTT) son frecuentemente despedidos unilateralmente.7 2. Despedir unilateralmente a los trabajadores para oscurecer su designación como trabajadores fijos (PKWTT) 3. El estatus de contratos a corto plazo que se prorrogan continuamente sigue ocurriendo, a pesar de la nota especial de Satwasker y la jurisprudencia a través de las sentencias del tribunal PHI.8 4. La práctica del contrato temporal claramente perjudica a los trabajadores porque coloca a los trabajadores en una situación laboral incierta, vulnerable a ser cortado en cualquier momento y difícil de obtener bienestar o protección laboral adecuada. El sistema de trabajo contractual que debería ser temporal se utiliza prolongadamente para trabajadores fijos y continuos. |
| Remuneración | Salario mínimo, salario mínimo sectorial (UMSK) basado en los riesgos laborales de los trabajadores | 1. La fórmula para la determinación del salario mínimo interprofesional de los distritos y municipios ignora las necesidades de subsistencia digna para el trabajador y su familia. 2. Aún existen muchas empresas que no establecen un salario sectorial (UMSK); la Sentencia 168/PUU-XXI/2023 del Tribunal Constitucional delega al Gobernador, en calidad de representante del Estado a nivel provincial, para establecer el salario sectorial (UMSK) según las características y riesgos laborales. 3. A pesar de la sentencia del Tribunal Constitucional que ordena la existencia del UMSK, tal como se refleja en el Decreto Ministerial de Trabajo No 16 de 2024 sobre la Determinación del Salario Mínimo de 2025 y el Reglamento del Gobierno No 49/2025 sobre la Segunda Modificación del Reglamento del Gobierno No 36/2021 sobre la Remuneración, la determinación del UMSK no se lleva a cabo realmente.9 |
| Supervisor de Empleo | Poder para supervisar las prácticas de violación de los derechos de los trabajadores por parte de las empresas | 1. Las inspecciones Satwasker cerradas sin la participación de los trabajadores tienen el potencial de proteger únicamente los intereses empresariales 2. La nota especial de inspección Satwasker no tiene capacidad coercitiva para sancionar a los empleadores/empresas cuando se detectan violaciones; los resultados de la nota especial solo sirven como guía para que las empresas mejoren sus sistemas si se demuestra que han infringido normas 3. La débil coordinación en la aplicación del derecho penal laboral hace que las violaciones, como salarios por debajo del mínimo, recortes de derechos y hasta el union busting, sean atendidas lentamente.10 4. Aunque muchas empresas cometen violaciones como pagar salarios por debajo del UMSK, no existen sanciones estrictas para las empresas. |
En el análisis anterior, la regulación establecida no es más que una herramienta de legitimación que castran los derechos de los trabajadores. Dado que la regulación establecida sigue siendo manipulada sistemáticamente a través de mecanismos jurídicos en interés del capital empresarial. Por otro lado, el espacio de domesticación a través de regulaciones hace que los sindicatos pierdan su poder político de negociación, por lo que los sindicatos ya no se ven a sí mismos como una clase oprimida, sino que han sido domados a través de un marco de legalidad formal.
La creación del derecho ciertamente no está diseñada en su totalidad para proteger los intereses de la clase trabajadora; desde la perspectiva de Marx, el derecho a menudo funciona para reforzar las desigualdades existentes dentro de las capas y estructuras de la sociedad. El derecho como parte de un mecanismo más amplio para mantener el status quo, ya que el sistema jurídico nunca es realmente neutral u objetivo, sino que toma partido en favor de los intereses de la clase gobernante y del capital.
Movimiento Sindical: ¿Emancipación o Estancamiento?
Karl Marx y Friedrich Engels en el Manifiesto del Partido Comunista (1848) ya predijeron cómo sería el resultado de la lucha de la clase trabajadora: “A veces los trabajadores obtienen victorias, pero solo por un tiempo limitado. El fruto real de su lucha no radica en los resultados inmediatos, sino en la expansión constante de la unidad de los trabajadores... Pero toda lucha de clases es una lucha política”.
En el contexto de la lucha sindical que ganó la demanda ante el Tribunal Constitucional en el caso No 168/PUU-XXI/2023, ciertamente no es el final. La realidad es que lo decidido verbalmente por la honorable sala del tribunal no ha tenido ningún impacto en las condiciones de la clase trabajadora que siempre está oprimida. Dos años después de la sentencia del Tribunal Constitucional, la situación laboral no es mejor de lo que imaginábamos, como si el Estado estuviera presente para proteger. Por el contrario, a través de las regulaciones establecidas, se muestra su naturaleza malvada para legalizar la opresión contra la clase trabajadora.
El proyecto de ley de Protección del Empleo se convirtió oficialmente en una ley aprobada el martes 6 de octubre de 2026. Lo desconcertante es que el texto del borrador final aún no ha sido conocido por el público, incluidos los sindicatos. Este cierre ha provocado sospechas sobre indicios de “apoderamiento” que degradan los derechos de los trabajadores. En lugar de protestar debido al texto que sigue siendo “oculto”, Andi Gani Nena Wea, presidente del KSPSI y parte de la Gran Coalición de Lucha de los Trabajadores de Indonesia (KBPBI), expresó “aprecio a la DPR, el Presidente Prabowo y el Comandante General de la Policía”, aunque el contenido completo de la ley aún no ha sido divulgado.
Observar la dirección de la lucha del sindicato obrero hoy en día debe verse desde la economía política, incluida la perspectiva de la política jurídica, donde las derrotas consecutivas no pueden separarse del domado y control a través de la ley formada por el régimen de Orde Baru. Orde Baru ha domesticado al sindicato obrero a través de un sistema legal llamado Relaciones Industriales Pancasila (HIP). Por lo tanto, los trabajadores deben seguir siendo controlados y no se les da la oportunidad de organizarse genuinamente. Las relaciones industriales Pancasila (HIP), en su práctica, están cargadas de coerción y explotación de los trabajadores.11
La Gran Coalición de la Lucha Obrera de Indonesia (KB PBI), al abogar por la revisión de la Ley de Protección del Empleo, incluso decidió posponer el plan de acción de unos 50.000 trabajadores frente al edificio del DPR RI con el pretexto de que existe el potencial de grupos irresponsables que supuestamente quieren aprovecharse y utilizar la gran acción obrera.12 Ciertamente, esto genera preguntas: ¿quiénes son los grupos que aprovechan la acción obrera? ¿Acaso las protestas obreras hasta ahora a menudo han sido impedidas por su propia élite porque los líderes son más "Pakewuh" y obedientes al gobernante que a las decisiones democráticas de sus miembros para asegurar elegir planes de acción o no.
Tal domesticación se puede realizar muy fácilmente sin necesidad de violencia, como la práctica de Orde Baru. El sindicato obrero ha sido localizado en su conciencia a través de mecanismos legales mientras se le da espacio a la élite del sindicato con promesas de cargos. Como se mencionó anteriormente, el estado proporciona un foro para resolver los casos enfrentados por los trabajadores, pero en la práctica, dicho mecanismo a menudo se convierte en un abismo que solo gana a las empresas.
En medio de la agenda de mejora del proyecto de ley de Protección del Empleo, los sindicatos obreros que han sufrido fragmentación y corrupción interna, las organizaciones sindicales más grandes a menudo permanecen calladas ante la situación de crisis democrática y la crisis de desigualdad experimentada por el pueblo. En lugar de que los sindicatos obreros entiendan cómo la experiencia de acciones represivas, violencia, criminalización e incluso asesinato del pueblo que rechaza la Ley Omnibus., pero al mismo tiempo, los sindicatos obreros elevan al Comandante General de la Policía como consejo asesor, consejo de honor en el círculo sindical y formalizan un secretariado conjunto con KBPBI. A pesar de que es evidente que dicha institución a menudo realiza represión e incluso mata al pueblo que rechaza la Ley Omnibus.
Los sindicatos obreros deben volver a elaborar y encontrar su camino de regreso como la única clase revolucionaria que enfrenta a la clase capitalista (Marx en Manifiesto Comunista). La actividad de los sindicatos obreros que continúan avanzando es un paso importante en la formación de la clase, la conciencia de clase conjunta.13 Por lo tanto, en última instancia, la resistencia del sindicato obrero no debe entenderse a través de un espacio estrecho de negociación entre la élite sindical y el estado impulsando la revisión de la Ley de Protección del Empleo o utilizando otros mecanismos legales formalistas. El movimiento sindical debe alcanzar un punto de victoria verdadera, donde ya no haya opresión contra los trabajadores a través de un sistema legal que encadena a los propios trabajadores.
- https://data.goodstats.id/statistic/saatnya-berserikat-lebih-dari-4-juta-pekerja-bergabung-di-serikat-pekerja-indonesia-MbD2O, Nota del autor en este número estadístico podría aumentar debido al rápido crecimiento de la industrialización, incluidos los sindicatos obreros no afiliados, o podría disminuir debido a las despidos masivos que también ocurrieron en 2025-2026 aumentando considerablemente, por lo que existe una pérdida de base de miembros en la fábrica(https://ekonomi.bisnis.com/read/20260810/12/1994900/data-kemnaker-43805-orang-terdampak-phk-januari-juli-2026) ↩︎
- https://finance.detik.com/berita-ekonomi-bisnis/d-5211892/mau-gugat-omnibus-law-ke-mk-buruh-siapkan-15-kuasa-hukum ↩︎
- https://rm.id/baca-berita/nasional/316208/koalisi-besar-buruh-resmi-dibentuk-kawal-ruu-ketenagakerjaan ↩︎
- https://www.instagram.com/reel/DacBu-QTlOM/ ↩︎
- El borrador del proyecto de ley y el borrador resultante que ya han sido debatidos en las reuniones de la Comisión Legal de la DPR de Indonesia, pueden verse a través de https://drive.google.com/drive/u/0/folders/1ZUExDXJHBsqo-7tmbAP3vgag7QEBuxlX y compárelo con el borrador del proyecto de ley propuesto por la representación de los sindicatos https://spkep-spsi.org/buruh-bongkar-isi-ruu-ketenagakerjaan-dari-upah-outsourcing-hingga-phk-perlindungan-pekerja-diperkuat/ ↩︎
- https://lbhsemarang.id/ilusi-hukum-perburuhan-praktik-penyimpangan-sistem-kerja-outsourcing-dan-kontrak-kerja-pkwt/ ↩︎
- https://lbhsemarang.id/menuntut-pengangkatan-status-sebagai-pekerja-tetap-pkwtt-buruh-pt-hong-fa-international-di-phk-sepihak/ ↩︎
- https://lbhsemarang.id/buruh-perempuan-menang-di-ma-pt-hong-fa-international-terbukti-licik-melanggar-hak-buruh/ ↩︎
- https://lbhsemarang.id/dinamika-upah-minimum-sektoral-jawa-tengah-antara-belenggu-modal-dan-kemiskinan-struktural/ ↩︎
- https://lbhbali.org/problematik-lemahnya-pengawasan-dan-penegakan-hukum-pelanggaran-hak-pekerja/ ↩︎
- Relaciones Industriales en la Era Democrática, Sigit Rochadi et al. ↩︎
- ↩︎
- ↩︎
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